В первые дни империи Ахеменидов (около 550-330 гг. до н. э.) цари пришли к пониманию того, что для того, чтобы они могли управлять огромной территорией и населявшими ее многокультурными народами, они должны были создать организационную систему, которая позволила бы управлять без каких-либо восстаний или беспорядков и, что более важно, обеспечить своевременную и справедливую уплату дани двору.
Одним из главных достижений правителей Ахеменидов была их способность распознавать и использовать уже устоявшиеся практики завоеванных земель, а также те системы управления, которые существовали до них; таким образом, централизованная организованная массовая бюрократия империи Ахеменидов была основана на ранее существовавших Аккадской, Ассирийской и, возможно, срединной системах управления, а также египетском правительстве.
Во времена правления Кира Великого (550-530 гг. до н. э.) и Камбиза II (530-522 гг. до н. э.) завоеванные области Элама, Мидии, Лидии, Вавилонии, Египта и нескольких восточноиранских племен были более или менее в форме свободной федерации автономных образований. Когда дело доходило до дани, они подвергались нерегулярному налогообложению, если таковое вообще существовало. Король в значительной степени полагался на неперсидских чиновников, присутствующих в уже установленной форме для правительств в этих подчиненных государствах. Эти формы организации или их отсутствие привели к столкновениям между иранской знатью, а также к «национализму» в завоеванных областях, что в конечном итоге привело к хаосу и восстанию после смерти Камбиза.
Дарий Организует Свою Империю
Когда Дарий I (522-486 гг. до н. э.) взошел на трон Ахеменидов, перед ним стояла важная задача. Ему не только предстояло отвоевать мятежные области, но и интегрировать их в единую империю. Зная, что тремя основными проблемами, которые должны были находиться под контролем, чтобы его империя работала, были «надежная военная, стабильная экономика и правовая система», он решил организовать империю с учетом этих аспектов.
Систему деления, которую использовал Дарий, можно наблюдать на его могиле в виде рельефа, расположенного в верхней части наскальной резьбы. Здесь он изображен на своем троне, который «поддерживается 30 фигурами равного статуса»; это символизировало подвластных людей империи. Страны, отличные от Персии или Персии, перечислены в том, что кажется географическим порядком.
Геродот (3,89) упоминает, что «Дарий объединил в одной провинции народы, которые были соседями, но иногда он обходил более близкие племена и уступал их места более отдаленным». Доктор Шахбази применяет эту систему к записанным землям на упомянутом рельефе и различает персидскую родину шести других народов. Это «семикратное» разделение империи, которое, похоже, напоминает традиционное иранское разделение мира на семь регионов, иллюстрирует разделение империи следующим образом:
- центральный регион, Персис
- западный регион, охватывающий СМИ и Элам
- иранское плато, охватывающее Парфию, Арию, Бактрию, Согдиану, Хоразмию и Дранджану
- пограничные земли: Архозия, Саттагидия, Гандара, Синд и Восточная Скифия.
- западные низменности: Вавилония, Ассирия, Аравия и Египет.
- северо-западный регион: охватывает Армению, Каппадокию, Лидию, заморских скифов, греков, носящих Скудру и Петасос.
- южные прибрежные регионы: Ливия, Эфиопия, Мака и Кария.
В пределах этих регионов Дарий основал 20 провинций, называемых сатрапиями (по образцу Ассирийской империи). У каждой из них был губернатор, или сатрап, который был непосредственно подотчетен царю, и каждая сатрапия имела фиксированную ежегодную дань. Геродот предоставляет нам подробный список сатрапий с запада на восток, начиная с Ионии, а также называет их ежегодную дань, выплачиваемую двору.
Как отмечалось выше, ассирийская административная система, по-видимому, была одной из наиболее важных моделей бюрократии Ахеменидов. Ассирийская система управления была широко реформирована ассирийским царем Тиглатпаласаром III (745-727 до н. э.). Поскольку он был губернатором провинции до переворота, который сделал его королем, он понимал важность ограничения полномочий этих администраторов. Он принял закон, который разделил сатрапии и вдвое сократил власть губернатора, чтобы губернаторы провинций не могли поступить так, как он, и восстать против него. Создав чиновников, которые находились непосредственно под его контролем и поддерживали местных правителей, он смог держать местного правителя в узде. Он также запустил «систему разведки», которая передавала отчеты с использованием государственных постов, следя за тем, чтобы «государственный служащий» оставался лояльным и эффективным.
Эти ассирийские реформы можно наблюдать и в администрации Ахеменидов. Большинство сатрапов, назначенных Дарием, были персидскими дворянами, которые должны были управлять налоговыми округами в пределах сатрапий, и каждый из этих округов снова мог быть разделен на «субсатрапии» и снова на более мелкие образования. У них были свои собственные губернаторы, которые либо назначались центральным судом, либо самим сатрапом.
Доверенные Люди и Правительственные чиновники
Чтобы иметь возможность обеспечить справедливую оценку каждой сатрапии, король направлял комитет «доверенных людей» для оценки доходов и расходов каждого округа в каждой сатрапии. Вавилонские документы того периода свидетельствуют о существовании подробных земельных реестров с указанием границ собственности, собственности и оценки земли. Кроме того, в эламских текстах, найденных в Персеполе, упоминаются чиновники, которые «записывают людей» и «наводят справки». По сути, в каждой сатрапии был создан центральный реестр народов, который использовался для оценки налогов и, вероятно, также для регистрации трудоспособных мужчин для призыва в армию. Политика «доверенных людей», которых правитель посылал наблюдать и сообщать о деятельности в провинциях, была заимствована из другой более ранней системы: системы Аккадской империи (2334-2083 гг. до н. э.). Саргон Аккадский (2334-2279 до н. э.), основатель империи, установил именно эту систему, чтобы поддерживать порядок и предотвращать восстания.
Персидское правительство позаимствовало у Аккада другую политику. Чтобы избежать концентрации власти в руках одного человека, у каждого сатрапа был королевский секретарь, в обязанности которого входило наблюдение за государственными делами, а также общение с королем. Королевский казначей также работал с сатрапом, охраняя доходы провинции. Наконец, командир гарнизона отвечал за воинские части, дислоцированные в сатрапии, и был подотчетен только царю. Дополнительные проверки были проведены «Королевскими инспекторами», которые действовали как глаза и уши короля; они имели полную власть над делами сатрапии и подчинялись только королю.
Похоже, что координация имперской администрации входила в обязанности канцелярии, штаб-квартиры которой находились в Персеполе, Сузах и Вавилоне. Таким образом, главные города империи, такие как Бактрия, Экбатана, Сарды, Дасилий и Мемфис, также должны были иметь свои собственные подразделения. Важно отметить, что бюрократическая организация была глубоко укоренена на Ближнем Востоке и также использовалась Киром и Камбизом в первые дни империи; однако Дарий реформировал ее в соответствии с потребностями централизованной империи и подчиненных государств.
Деньги и торговля
Дарий также ввел новую денежную систему, которая состояла из серебряных монет весом 8 г и золотых монет весом 5,4 г, что соответствовало 20 серебряным монетам. Золотые монеты назывались «Дарейко» или дарики. Однако важно отметить, что большинство подвластных народов чеканили свои собственные монеты и использовали свои собственные денежные системы наряду с новой системой, введенной Дарием.
Новая измененная администрация также помогла расширить торговлю и предложить безопасные торговые маршруты для населения субъекта, построив новые дороги и улучшив дорожную сеть. По всей империи были построены новые путевые станции, которые обеспечивали безопасность путешествий и давали право уполномоченным путешественникам брать провизию и лошадей. Он также спонсировал строительство каналов и подземных водных путей. Имперский флот охранял моря и побережья империи в безопасности и был свободен от пиратов, тем самым поощряя свободную торговлю между сатрапиями.
Заключение
Ранние цари Ахеменидов, которые сформировали империю Ахеменидов и ее доктрины, основывали ряд своих практик и управления на более ранних бюрократических системах. Чем они действительно отличались от более ранних империй, так это своей терпимостью и уважением к покоренным народам, их культурным обычаям и верованиям.
Все свободнорожденные жители империи Ахеменидов считались подданными персидского царя. Тем не менее, в некоторых составных элементах империи преобладали совершенно иные формы политической организации (например, монархическая, олигархическая, аристократическая, демократическая и теократическая), и правители пользовались автономией во внутренних делах. (Дандамаев М., 631-632)
Это был прорыв Ахеменидов: четкое понимание того, что возможно и выполнимо с помощью ранее существовавшей практики или системы, и понимание того, какие действия необходимы для эффективного управления империей при сохранении доктрины терпимости и уважения Ахеменидов.
https://www.worldhistory.org/article/767/bureaucracy-in-the-achaemenid-empire-learning-from/
Загрузка...
