Цензор был одним из двух старших магистратов в городе Древнего Рима, который контролировал общественную мораль, вел список граждан и их налоговые обязательства, известные как перепись населения , и выдавал выгодные государственные контракты и права на сбор налогов. Название является источником современных терминов «цензор» и «цензура», поскольку цензоры могли отмечать и удалять людей из списка граждан. Эта должность была упразднена примерно в 22 году до н. э., а ее полномочия перешли к императору или были переданы другим должностным лицам.
Положение и эволюция
Должность цензора была, согласно Ливию, учреждена в 443 году до нашей эры. Они избирались каждые четыре или пять лет правительством комитии центуриата , римская ассамблея с высокой квалификацией для членов. Они провели срок в 18 месяцев. В 339 году до н. э., после столетней традиции, когда только представители аристократического патрицианского класса могли занимать эту должность, легионы Публикации постановил, что один из двух цензоров должен принадлежать к низшему плебейскому классу. В 131 году до н. э. два плебея впервые заняли обе должности. После реформ Суллы в 81 году до н. э. важность этой должности снизилась, и их избрание стало менее регулярным. В имперский период император в значительной степени взял на себя полномочия, которые были в руках цензоров, и ни один цензор не был избран после 22 года до н. э.
Хотя политическая власть цензоров, определенная законом, на самом деле была ограничена — они не были предоставлены империум (право толковать и исполнять закон или командовать на войне) — и у них не было эскорта ликторов, несущих символический фасции как и в случае с другими магистратами, их взгляды и действия часто имели вес из-за опыта должностного лица и престижа, придаваемого самой должности. Действительно, звание цензора считалось самым высоким в проклятие онорум или римский путь общественной карьеры. Была разработана конвенция, согласно которой только бывшие консулы имели право занимать эту должность. В качестве примера влиятельных фигур, занимавших эту должность, можно привести Катона Старшего, который был цензором в 184 году до н. э., а Марк Лициний Красс, вероятно, самый богатый человек в истории Рима, был назначен цензором в 65 году до н. э. между двумя его должностями консула.
Перепись населения
Цензоры отвечали за проведение каждые четыре или пять лет национальной переписи населения, которая представляла собой список всех граждан Рима и провинциальных городов, каковы были их налоговые обязательства и какова была их ответственность за военную службу. Раньше это было обязанностью трибунов. Перепись включала полное имя человека, возраст, имя отца, где он жил, его работу и сколько у него было имущества. Женщины и дети были включены только в качестве иждивенцев. Цензоры распределили имена по племенам и векам в соответствии с пятью различными классами, основанными на равняется класс рыцаря, уровни собственности или отсутствие собственности.
Цензор мог бы отметить (с помощью нота ) любое имя в списке, которое исключило бы этого человека из их племени и запретило бы им голосовать, т.е. подвергать их цензуре. Индивид, отмеченный таким образом, стал аэрарий и все равно должны были платить налоги, даже если бы они сейчас не могли голосовать. Одна из причин, по которой цензор может это сделать, заключается в том, что гражданин совершил что-то аморальное в своей общественной или частной жизни, и поэтому офис стал ассоциироваться с поддержанием моральных норм или Режим мораль внутри сообщества.
Когда перепись была завершена, один из цензоров (выбранный по жребию) совершил религиозную церемонию, известную как люстрация на Марсовом поле Рима. Здесь молитвы, жертвоприношения животных и очищение огнем отгоняли зло и обеспечивали успех в наступающем году.
Другие Обязанности
В обязанности цензора также входило следить за тем, чтобы членство в римском сенате было в порядке. Помимо отбора сенаторов, они могли также исключать отдельных лиц, опять же за предосудительное поведение. С реформами Суллы процесс отбора в Сенат был изменен, и любой гражданин, занимающий должность квестора, автоматически проходил квалификацию. Другая аналогичная функция цензора заключалась в том, чтобы записывать, кто из равняется держали общественную лошадь, и опять же, для любого, кого они считали неподходящим, их лошадь могла быть конфискована, а личность запрещена.
Другие обязанности цензоров включали аренду государственной собственности, включая шахты, леса и реки, которые могли бы приносить доход; надзор за проектами общественных работ, такими как строительство дорог, библиотеки и римские бани; и заключение контрактов с государственными подрядчиками(публикани ), которые собирали провинциальные и портовые налоги (портория ) и любые доходы от государственной собственности (векторная ). Иногда с этой системой возникали проблемы, поскольку цензоры обладали огромной фискальной властью, чтобы продавать контракты тому, кто предложит самую высокую цену, иногда даже продавая с аукциона право собирать налоги для целых провинций. Это привело к конфликту интересов, конкуренции между цензорами и общему злоупотреблению служебным положением.
Существовали также менее определенные полномочия, такие как предоставление гражданства иностранцам. В качестве примера последнего случая мы знаем, что Красс, будучи цензором, предоставил гражданство транспаданам в Цизальпинской Галлии, что было непопулярным шагом и одной из причин его отстранения от должности. Катон Старший, который на самом деле стал широко известен как «Катон Цензор», как известно, ввел налог на роскошь, чтобы подавить падение морали, которое он наблюдал во 2 веке до н. э. в Республиканском Риме.
Наследие
Хотя должность цензора была упразднена в имперский период, проведение переписи продолжалось и после этого. Август провел три переписи за время своего долгого правления, и последняя известная перепись в Италии была проведена около 80 года н. э., после чего статистические данные о налогах и правах голоса больше не имели значения, поскольку первые поступали из провинций, где губернаторы стали отвечать за их обновление. Римский Египет был известен своей регулярной 14-летней переписью, и на папирусах сохранилось несколько примеров переписей, проведенных по всей империи. Как отмечает историк Питер Фибигер Банг, «это был далеко не незначительный инструмент государственной власти и продолжал вызывать сопротивление на протяжении веков» (Barchieis, 676). Практика контроля с помощью статистики также пережила самих римлян, поскольку многие современные государства продолжают регулярно проводить перепись населения, чтобы собрать данные о своем постоянно меняющемся населении.
https://www.worldhistory.org/censor/
Загрузка...
