Содержание
Правительство древней Персии основывалось на эффективной бюрократии, которая сочетала централизацию власти с децентрализацией управления. Империя Ахеменидов (около 550-330 гг. до н. э.), основанная Киром Великим (около 550-530 гг. до н. э.), иногда утверждается, что она изобрела эту форму правления, но на самом деле опиралась на более ранние модели аккадского и ассирийского управления.
За моделью Ахеменидов последовали бы последовательные империи в регионе – империя Селевкидов (312-63 гг. до н. э.), Парфия (247 г. до н. э. — 224 г.н. э.) и империя Сасанидов (224-651 гг.н. э.) – с небольшими изменениями, потому что она была настолько эффективной. Правительство представляло собой иерархию с императором наверху, административными чиновниками и советниками чуть ниже него, а секретарями ниже них. Империя была разделена на провинции (сатрапии), управляемые персидским губернатором (сатрапом), который отвечал только за гражданские дела; военными вопросами в сатрапии занимался генерал. Эта система препятствовала любому сатрапу поднять восстание, потому что у него не было доступа к военным, и препятствовала тому же военачальнику, потому что у него не было частных средств, чтобы склонить войска к восстанию.
Эта форма правления использовалась с 550 г. до н. э. по 651 г.н. э., опять же с небольшими изменениями, до тех пор, пока Сасанидская империя не пала перед арабами-мусульманами в 7 веке н. э. Это была самая эффективная модель правления в древнем мире, повлиявшая на форму правления, принятую Римской империей, и ее базовая модель все еще используется в наши дни.
Ранние Модели
Концепция централизованной власти, управляемой через доверенных должностных лиц, была разработана Саргоном Аккадским (2334-2279 гг. до н. э.) после того, как он основал Аккадскую империю (2334-2083 гг. до н. э.), первую многокультурную империю в мире. Саргон выбрал своих администраторов из тех, кому, по его мнению, он мог доверять (известных как «Граждане Аккада»), и предоставил им власть управлять более чем 65 городами, составлявшими его империю.
Он также использовал силу религии, поставив свою дочь Энхедуанну (2285-2250 гг. до н. э.) на должность верховной жрицы Ура в Шумере, чтобы поощрять благочестие и приверженность установленному порядку. Хотя Энхедуанна является единственным известным примером такого позиционирования, вполне вероятно, что Саргон делал то же самое в храмах других городов.
Губернаторы каждого города находились под наблюдением агентов Саргона, которые наносили неожиданные визиты, чтобы обеспечить их лояльность и эффективное использование ресурсов. Инициативы Саргона создали стабильную среду, которая позволила создать мощную инфраструктуру дорог, улучшить города и почтовую систему.
Саргон и его преемники стали легендарными в Месопотамии спустя долгое время после падения их империи, а аккадская модель была реформирована ассирийским царем Тиглат Пилесером III (745-727 гг. до н. э.) Неоассирийской империи. Тиглат Пилесер III (имя при рождении Пулу) был губернатором провинции города Калу (также известного как Нимруд) во времена правления Ашшура Нирари V (755-745 гг. до н. э.). Губернаторы провинций отвечали за исполнение указов монарха, но все чаще действовали автономно в своих собственных интересах, и Ашур Нирари V не предпринял никаких шагов, чтобы остановить это. К 746 году до н. э. недовольство халатностью Ашура Нирари V привело к гражданской войне – возможно, инициированной Пулу, хотя это неясно, – в результате которой фракции губернаторов провинций выступили против правящего дома. Пулу убил Ашура Нирари V и его семью в результате государственного переворота, захватив власть и взяв тронное имя Тиглат Пилесер III.
Его первым делом после этого было убедиться, что когда-нибудь он не испытает такого же переворота. Он сократил размер провинций вдвое, увеличив их число с 12 до 25, чтобы более мелкие регионы не могли собрать столько вооруженных людей, как раньше. Затем он сократил полномочия губернаторов провинций, поставив у власти в каждой провинции по два человека, каждый из которых должен был согласовать политические решения, прежде чем они могли быть приняты, и, кроме того, он сделал этих губернаторов евнухами, чтобы у губернатора не было шансов захватить власть, чтобы основать семейную династию.
Установив эту систему, он затем позаимствовал ее у аккадской модели и создал разведывательную сеть, с помощью которой доверенные администраторы посещали провинции без предупреждения, чтобы убедиться, что все работает так, как он хотел. Модель Тиглата Пилесера хорошо служила Неоассирийской империи до ее падения в 612 году до н. э. коалицией, возглавляемой мидянами и вавилонянами.
Правительство Ахеменидов
Мидяне стали доминирующей державой в регионе, пока их не сверг Кир Великий около 550 г. до н. э., и были цивилизацией, которая ранее приняла систему сатрапии, использовавшуюся ассирийцами. Мидяне сохранили систему более или менее нетронутой, и именно эту модель Кир использовал для себя, модифицируя модель ассирийцев. Геродот отмечает, что «персы перенимают больше иностранных обычаев, чем кто-либо другой» (I.135), и это, безусловно, относится к Киру при формировании его правительства. Как Аккадская, так и Ассирийская империи правили разными народами в обширных регионах, и, хотя поначалу они были успешными, обе пали. Стремясь предотвратить подобное с его собственным творением, Сайрус взял лучшие аспекты предыдущих правительств и проигнорировал те, которые вызывали больше всего проблем.
Одной из самых ненавистных стратегий Ассирийской империи была практика депортации и переселения больших групп населения. Решение ассирийцев переселить людей не было принято поспешно или жестко – семьи держались вместе, и людей отбирали за их особые таланты и навыки – даже в этом случае это не было утешением для тех, кого оторвали от своих домов и перевезли в какой-то чужой регион. Другой непопулярной ассирийской политикой была практика превращения любого завоеванного (который затем не был продан в рабство) в «ассирийца» в качестве неотъемлемой части империи, а также распространение храмов верховного ассирийского бога Ашура по всем завоеванным регионам. В 612 году до н. э., когда мидийско-вавилонская коалиция разрушила города Ассирии, они уделили особое внимание храмам и статуям богов и царей, которых они возненавидели.
Утверждалось, что Кир был зороастрийцем, основанным на религии, развившейся в регионе около 1500-1000 гг. до н. э., и ссылках на зороастрийского бога Ахура Мазду, связанного с Киром. Ахура Мазда уже был верховным богом древнеиранского пантеона, однако задолго до того, как пророк Зороастр (Заратустра) получил свое видение. Каковы бы ни были личные убеждения Сайруса, он не навязывал их никому другому. Каждый в империи был волен поклоняться любому богу, какому ему заблагорассудится, так, как ему заблагорассудится.
Кир прославился тем, что освободил евреев из так называемого Вавилонского плена и даже помог финансировать восстановление их храма в Иерусалиме. Любому покоренному народу разрешалось оставаться там, где они всегда жили, делая то, что они всегда делали, и все, о чем просил Кир, — это чтобы налоги были уплачены, люди были обеспечены для армий, и каждый должен стараться ладить друг с другом как можно лучше.
Его правительство основывалось на его верховном центральном правлении, введенном децентрализованными сатрапиями, которые, как и в ассирийской системе, проверялись чиновниками Кира — глазами и ушами царя. Во время правления Кира Великого не зафиксировано никаких восстаний, и свидетельством его успеха как строителя империи и правителя является то, как к нему обращались люди, которые называли его своим отцом.
После смерти Кира в 530 году до н. э. его сын Камбиз II (р.530-522 до н. э.) расширил империю до Египта и продолжил ту же политику. Камбиза II часто изображают как неуравновешенного и неэффективного монарха, но это, скорее всего, потому, что он нажил так много грамотных врагов среди египтян и греков. Однако он, похоже, проводил более жесткую политику, чем его отец или его преемник Дарий I (Великий, 522-486 гг. до н. э.). Одним из примеров этого является его реакция на то, что королевский судья Сисамнес принял взятку. Согласно Геродоту:
Камбиз перерезал ему горло и содрал с него всю кожу. У него были ремешки, сделанные из содранной кожи, и он натянул этими ремешками стул, на котором сидел Сисамнес, чтобы выносить свои вердикты. Затем он назначил сына Сисамнеса судьей вместо отца, которого он убил и содрал кожу, и сказал ему иметь в виду характер стула, на котором он будет сидеть, чтобы выносить свои вердикты. (ст.25)
Когда Дарий Великий пришел к власти, он установил новую парадигму посредством своего кодекса законов, известного как Постановление о хороших правилах. Эта работа существует сейчас только во фрагментах и цитатах из более поздних авторов, но, похоже, была основана на более раннем Кодексе Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.). Одним из условий Дария I было то, что «никто, даже царь, не может казнить того, кого обвинили только в одном преступлении… но если после должного рассмотрения он обнаружит, что совершенные преступления перевешивают по количеству и тяжести оказанные услуги, тогда он может дать волю гневу» (Геродот I.137).
Когда королевский судья по имени Сандокес был признан виновным в получении взятки, Дарий I приказал распять его. Однако, рассмотрев свой собственный закон, он признал, что добрые дела Сандокса в качестве судьи перевесили его единственное преступление — получение взятки, и поэтому он был помилован, хотя вместо того, чтобы вернуться на свою прежнюю должность, он был назначен губернатором провинции (Геродот I.194).
Дарий I разделил империю на семь областей:
- Центральный регион: Персис
- Западный регион: СМИ и Элам
- Иранское плато: Парфия, Ария, Бактрия, Согдиана, Хоразмия и Дранджана
- Пограничные земли: Архозия, Саттагидия, Гандара, Синд и Восточная Скифия
- Западные низменности: Вавилония, Ассирия, Аравия и Египет
- Северо-Западный регион: Армения, Каппадокия, Лидия, Заморские скифы, греки, носящие Скудру и Петасос
- Южные прибрежные регионы: Ливия, Эфиопия, Мака и Кария
Каждый из этих регионов был затем дополнительно разделен на двадцать сатрапий. Чтобы убедиться, что сатрапы честно выполняли свои обязанности, Дарий I сохранил прежнюю систему Кира Великого, которая теперь была усовершенствована для небольших сатрапий. Он поставил в каждой провинции королевского секретаря, который помогал бы сатрапу, но отчитывался перед Дарием. Был также королевский казначей, который следил за государственными расходами, одобрял любые проекты, на которые сатрапу требовались деньги, а также отчитывался перед Дарием. Двойная ответственность сатрапа и военного командира осталась прежней: командир гарнизона отвечал за вооруженные силы провинции, но не имел доступа к казне.
Дарий также придерживался практики «доверенных людей», которые появлялись без предупреждения, чтобы проверить каждую провинцию. Они были известны как Королевские инспекторы, основной обязанностью которых было следить за тем, чтобы правительственные чиновники честно выполняли свои обязанности, но также существовал комитет доверенных людей, которые оценивали налоги в регионе и регистрировали граждан, чтобы убедиться, что сатрап взимает налоги справедливо и что все налоги идут туда, куда они должны.
Правительства Селевкидов и Парфян
Преемники Дария I продолжили эту политику, хотя ни один из более поздних монархов не был столь эффективен, как он. Когда империя Ахеменидов пала под властью Александра Македонского в 330 году до н. э., ее сменила империя Селевкидов, основанная одним из полководцев Александра, Селевком I Никатором (р. 305-281 до н. э.). Селевк I сохранил ахеменидскую модель правления в неприкосновенности, но поставил греков на руководящие посты во всех провинциях. Эта политика вызвала недовольство, и после смерти Селевка I его преемникам пришлось иметь дело с многочисленными восстаниями.
Среди людей, которые восстали, были парфяне в 247 году до нашей эры. Их первый царь, Арсак I Парфянский (247-217 гг. до н. э.), также придерживался модели Ахеменидов и был так занят созданием своей империи за счет Селевкидов, что почти не внес в нее изменений. Однако его преемники внесут существенные изменения. Империя была разделена на Верхнюю Парфию (Парфия и Армения) и Нижнюю Парфию (Вавилония, Персия, Элимаида).
Эти пять областей были разделены на провинции, но не всегда управлялись парфянским чиновником. Парфяне предпочитали держать царей-клиентов на своих тронах, чтобы поощрять чувство преемственности в провинциях и лояльность провинциального монарха империи.
Однако эта политика не всегда срабатывала так хорошо, поскольку цари–клиенты были склонны использовать любую предполагаемую слабость центрального правительства и продвигаться вперед через союзы с врагами государства, которыми в случае Парфии все чаще становилась Римская империя. Однако не Рим разрушил Парфянскую империю, а вассальный король Ардашир I (224-240 гг.н. э.), основавший империю Сасанидов.
Правительство Сасаниды
Парфянская система правления привела к гораздо более свободному управлению, чем модель Ахеменидов. Пять регионов, иногда управляемых королями-клиентами, а иногда чиновниками, выбранными двором, не были столь сплоченной единицей, и им не хватало надежности, которую Дарий I сделал неотъемлемой частью управления империей. После того как Ардашир I сверг последнего парфянского царя Артабана IV (213-224 гг.н. э.), он предпринял серию военных кампаний, направленных на усиление контроля над парфянскими землями и централизацию правительства.
Ардашир I был набожным зороастрийцем и основывал свое видение правления на Пяти принципах религии:
- Верховный бог — Ахура Мазда
- Ахура Мазда — это все-хорошо
- Его вечный противник, Ариман (также Ангра Майнью), является абсолютным злом
- Добро проявляется в добрых мыслях, добрых словах и добрых делах
- У каждого человека есть свободная воля выбирать между добром и злом
После того как Ардашир объединил бывшую Парфянскую империю под своим правлением (и расширил ее), он последовал тому же примеру, что и его предшественники, приняв ахеменидскую модель правления, только теперь от правительственных чиновников ожидалось, что они будут уважать зороастрийские верования и обычаи. Это не значит, что зороастризм никогда не играл роли в персидском правительстве до сасанидов. Ксеркс I (486-465 до н. э.) и другие цари Ахеменидов исповедовали Зороастризм, но они никогда не делали веру частью своей политической платформы.
Зороастризм проинформировал правительство Сасанидов и стал государственной религией, но это не означало, что люди других вероисповеданий были отстранены от государственной службы или преследовались при Ардашире I или его сыне и преемнике Шапуре I (240-270 гг.н.э.). Шапур I, по сути, приветствовал людей всех вероисповеданий в империи и разрешил евреям и буддистам строить храмы, а христианам возводить церкви. Шапур I видел себя воплощением святого короля-воина, продвигающего истину зороастризма против сил тьмы и зла, воплощенных в Римской империи. Шапур I почти повсеместно добивался успеха в своих сражениях против Рима и стал образцом для своих преемников.
Религиозная терпимость Сасанидской империи сохранялась до правления Шапура II (309-379 гг.н. э.), который рассматривал христианство как римскую веру, стремившуюся опровергнуть истину зороастризма. При правлении Шапура II, Авеста (Священная работа зороастрийцев) была посвящена письменности, и христиане подвергались преследованиям по всей империи. Религиозная терпимость по-прежнему распространялась на представителей других конфессий, не связанных с Римом, и поэтому преследования Шапура II рассматриваются скорее как политическая, чем религиозно мотивированная политика.
Гонения не продолжались после его правления, и его преемник, Ардашир II (р.379-383 н. э.), восстановил прежнюю политику принятия всех вероисповеданий. Величайшим из сасанидских королей был Косрау I (также известный как Ануширван Справедливый, р.531-579 н. э.), который вернул Сасанидскую империю к раннему видению Ардашира I и Шапура I, но с большим упором на образование и культурную утонченность.
Заключение
Преемники Косрау I сохранили модель правления, несмотря на то, что в начале 7 века н. э. империя периодически децентрализовывалась, поскольку знать заявляла о себе в разных регионах. Империя Сасанидов пала, когда она была завоевана вторгшимися арабами-мусульманами в 651 году н. э., которые также применили основы правления Ахеменидов на своих территориях, когда один правитель (шах) издал закон, который затем был реализован сатрапами. Однако при мусульманском правлении немусульманам в конечном итоге пришлось бы платить налог, чтобы жить среди них, и политика религиозной терпимости была отвергнута в пользу обращения.
Персидская модель правления Ахеменидов стала стандартом для правления в Центральной Азии через Месопотамию с 550 г. до н. э. по 651 г.н. э., позволив развить одну из богатейших культур в мире. Как уже отмечалось, персидская модель повлияла на модель Римской империи, что еще больше повлияло на более поздние культуры вплоть до современного примера Соединенных Штатов Америки, государственная парадигма которых основана на римской.
Единственным серьезным недостатком этой модели было то, что отдельный правитель никогда не был полностью уверен в своем положении, потому что считалось, что царствование даруется богами или одним богом, Ахура Маздой. Придворный дворянин или сатрап, поднявший успешное восстание, считался бы избранным божественными силами для правления, в то время как свергнутый просто заслужил бы свою участь.
Тем не менее, очевидно, что ряд монархов в каждой из разных империй, похоже, действительно пользовались благосклонностью знати и простых людей, в первую очередь из-за льгот, таких как снижение налогов. Эта же парадигма наблюдается сегодня во всем мире в правительствах, люди которых поддерживают лидера только до тех пор, пока это приносит пользу им лично. Основная человеческая мотивация не изменилась с незапамятных времен, и существовало множество различных форм правления, которые пытались управлять ею и направлять ее в позитивное русло. Среди них персидская модель, которая хорошо служила древним империям на протяжении более тысячи лет и влияние которой продолжает ощущаться в современную эпоху.
https://www.worldhistory.org/Persian_Government/
Загрузка...
