Римский сенат функционировал как консультативный орган при римских магистратах и состоял из наиболее опытных государственных служащих города и элиты общества. Его решения имели большой вес, даже если они не всегда превращались в законы на практике. Сенат продолжал оказывать влияние на правительство в имперский период, хотя и в меньшей степени.
Со временем Сенат стал свидетелем усиления вмешательства армии в политику и подвергался манипуляциям как в составе, так и на заседаниях со стороны сменявших друг друга императоров. Этот институт пережил всех императоров, и сенаторы оставались самыми влиятельными политическими деятелями Рима, занимая ключевые государственные должности, влияя на общественное мнение, командуя легионами и управляя провинциями.
Происхождение
Римляне использовали это название сенатус для их самого важного места в правительстве, которое происходит из сенекс значение «старый» и означало «собрание стариков» с оттенком мудрости и опыта. Членов иногда называли «отцами» или патры, таким образом, это сочетание идей иллюстрирует, что Сенат был органом, предназначенным для обеспечения разумного и сбалансированного руководства римским государством и его народом.
Согласно традиции, основатель Рима Ромул создал первый сенат из 100 членов в качестве консультативного органа при государе, но очень мало известно о его реальной роли в ранней истории Рима как монархии. В ранней Республике, вероятно, этот орган начинался как консультативный совет при магистратах, а затем набирал силу, когда к нему присоединились отставные магистраты, как указано в лекс Овиния (после 339 года до н. э., но до 318 года до н. э.), в котором говорилось, что члены должны набираться из «лучших людей». Цензоры каждые пять лет составляли новый список членов, но сенаторы обычно сохраняли свою роль на всю жизнь, если только они не совершили бесчестный поступок. Например, в 70 году до н. э. не менее 64 сенаторов были исключены из нового списка за недостойное поведение. Теперь существовала система, которая, по сути, создала новый и могущественный политический класс, который будет доминировать в римском правительстве на протяжении веков.
Членство
С 3 века до н. э. в Сенате насчитывалось 300 членов, а после реформ Суллы в 81 году до н. э., вероятно, насчитывалось около 500 сенаторов, хотя после этой даты, похоже, не было ни определенного минимального, ни максимального числа. Юлий Цезарь инициировал реформы в середине 1 века до н. э., раздал членство своим сторонникам и расширил его, включив в него важных людей из других городов, кроме Рима, так что тогда насчитывалось 900 сенаторов. Впоследствии Август сократил число членов примерно до 600. Сенаторов возглавлял принцепс сенат, который всегда выступал первым в дебатах. Эта должность стала менее важной в последние годы Республики, но при Августе она вновь стала заметной.
Есть свидетельства того, что Сенат не был полностью составлен из представителей аристократического патрицианского класса, даже если они составляли большинство его членов. Некоторые несенаторы — магистраты определенного рода, такие как трибуны, эдилы и более поздние квесторы, — могли присутствовать и выступать на заседаниях Сената. Неизменно такие члены становились полноправными сенаторами в следующем году. Естественно, не все члены активно участвовали в заседаниях, и многие просто слушали бы выступления и голосовали.
Звание сенатора несло с собой определенные привилегии, такие как право носить тогу с тирской пурпурной полосой (латус клавус ), сенаторское кольцо, специальная обувь, эпитет (позже с тремя рангами: клариссими , спектры , иллюстрации ), определенные налоговые льготы и лучшие места на публичных фестивалях и играх. Также существовали ограничения, и ни один сенатор не мог покинуть Италию без одобрения Сената, владеть крупными кораблями или участвовать в торгах по государственным контрактам.
Курия
Сенат собирался в разных местах Рима или его окрестностей в радиусе мили от границы города, но это место должно было быть священным, то есть темплум Очевидным кандидатом был храм, но Сенат чаще всего собирался в Курии, общественном здании в Риме. Первой была курия Враждебия, использовавшаяся в раннем царстве, затем курия Корнелия, построенная Суллой, и, наконец, Курия Юлия, построенная Цезарем, законченная Августом и использовавшаяся впоследствии. Заседания были открыты для публики с буквальной политикой открытых дверей, которая позволяла людям сидеть снаружи и слушать, если они того пожелают.
Законодательство и процедуры
Формальной функцией сената было консультировать магистратов (консулов, цензоров, квесторов, эдилов и т. Д.) указами и резолюциями. Его решениям придавал дополнительный вес тот факт, что многие сенаторы сами были бывшими магистратами с практическим опытом управления, и поэтому на практике вето было редким (но случалось, например, с трибунами народного собрания, трибуни плебис ). Магистраты также должны были учитывать, что они сами вернутся в Сенат после одного года пребывания в должности. После выполнения указы стали законом. В исключительных случаях, во время кризисов, вызванных падением Республики, Сенат мог издавать и издавал чрезвычайные указы (сенатус консультум ультиматум ) он счел необходимым защитить государство.
С 4 века до нашей эры Сенат стал оказывать все большее влияние на государственную политику по мере ослабления влияния народных собраний и магистратов. Сенат принимал решения по таким вопросам, как внутренняя политика, включая финансовую и религиозную сферы, сначала формулируя предложения, которые только после этого народные собрания имели возможность обсудить. Также рассматривалась внешняя политика, такая как заслушивание иностранных послов, принятие решений о распределении легионов, создании провинций и определении их границ. Можно было бы также обсудить существующие законы и их недостатки. Кроме того, сенат обладал властью оказывать влияние на самых влиятельных людей Рима, в частности, присуждая триумфы за успешные военные кампании.
Был составлен протокол судебного разбирательства (сенатус консультация ) и публикуется для ознакомления общественности в публичном архиве или Табуларии. Эта практика была прекращена Августом. Однако сенаторы всегда могли получить доступ к этим записям, и писатели, которые почти всегда были сенаторами, не стеснялись цитировать их в своих работах.
Имперский период
Сенат все еще оставался влиятельным органом даже после того, как Август стал императором. Сенаторы продолжали обсуждать и иногда не одобряли действия императора, и, как отмечает историк Ф.Сантанджело, Сенат «сохранил важные прерогативы в военных, финансовых и религиозных вопросах и назначил губернаторов провинций, которые не находились под прямым контролем Августа» (Бэгнолл, 6142). Некоторые судебные дела, касающиеся как несенаторов, так и сенаторов (например, взяточничество, вымогательство и преступления против народа) решались сенатом, и их решение не могло быть отменено императором.
Сенат оставался престижным органом с важными церемониальными и символическими полномочиями, членство в котором по-прежнему было желанием элитных граждан Рима, теперь доступным для новых членов только путем избрания на должность квестора (20 в год). Август ввел минимальный имущественный ценз для членства, а затем создал сенаторский орден, согласно которому сенаторами могли стать только сыновья сенаторов или те, кому император присвоил статус. На протяжении веков, по мере расширения империи, расширялось и географическое происхождение сенаторов, пока к 3 веку н. э. до 50 % сенаторов не прибыли из-за пределов Италии.
На практике, несмотря на их сохраняющееся влияние и престиж, полномочия сенаторов значительно уменьшились по сравнению с тем, что было в Республике в период ее расцвета. Небольшая группа сенаторов теперь была назначена императором (консилиум ), который решал, что именно будет обсуждаться полным составом Сената, который иногда лично возглавлял сам Август. Тиберий (14-37 гг.н. э.) был еще одним увлеченным слушателем, но он обошелся без консилиум, даже если многие последующие императоры сформировали аналогичную неофициальную консультативную группу, в которую вошли некоторые сенаторы. Реальная политическая власть находилась в руках императоров, но сенат, тем не менее, продолжал принимать большое количество законов во время принципата. Другим важным влиянием были речи, произносимые сенаторами, но когда императоры начали произносить их сами (оратории ), впоследствии их цитировали юристы, предполагая, что на практике они могли иметь силу закона. Август также установил ограничение по времени для речей, произносимых кем-либо, кроме императора. Сенат, возможно, стал менее влиятельным, но императоры все еще формально получали от него свои полномочия, а следовательно, и законность правления. Сенат также мог бы сказать последнее слово о правлении императора, объявив его врагом общества или официально стерев его память ( проклятие воспоминания ).
Угрозы в адрес Сената
Помимо тех, которые вытекали из повседневной системы правления Рима, существовали прямые вызовы авторитету Сената. В 70-х годах до н. э. Серторий создал в Испании конкурирующий орган, и сам Сенат часто раскалывался на фракции во время агонии Республики, когда большие группы сенаторов становились на сторону самых влиятельных людей того времени, таких как Марий, Помпей и Цезарь. Очень многие сенаторы также стали жертвами политических махинаций этих амбициозных людей и были исключены из Сената или того хуже.
На протяжении всего имперского периода большинство императоров признавали, что Сенат был важным голосом элиты Рима и отражением их необходимого участия в функционировании империи, но само их присутствие, важность, придаваемая имперским речам, и отказ от одобрения вместо фактического голосования по принятию законодательства свидетельствуют о том, что Сенат неуклонно снижался как форум подлинных политических дебатов.
Реформы Диоклетиана (284-305 гг.н. э.) и Константина (306-337 гг.н. э.) перенесли многие государственные должности с сенаторов на всадников или, по крайней мере, стерли различие между двумя классами. Затем в Поздней империи было принято важное решение разделить Сенат на два органа, один в Риме, а другой в Константинополе. Поскольку император теперь проживал в последнем городе, римский сенат стал заниматься только местными делами. Сенат, тем не менее, продолжал существовать и даже пережил саму Римскую империю, но он никогда не вернет себе власть и престиж, которыми он пользовался в средние века Республики до того, как в Риме стали доминировать люди с огромным богатством и военной мощью.
https://www.worldhistory.org/Roman_Senate/
Загрузка...
