Комитет общественной безопасности

Во время Французской революции (1789-1799) (фр. Комитет общественного спасения ) был политическим органом, созданным для надзора за обороной Французской Республики от внешних и внутренних врагов. Для достижения этой цели Комитет ввел режим террора (1793-1794), в течение которого он фактически приобрел диктаторские полномочия над Францией.

На пике своего могущества Комитет состоял из двенадцати человек, которые правили Францией десять месяцев подряд, с начала террора в сентябре 1793 года до падения Максимилиана Робеспьера в июле 1794 года (за единственным исключением Эро де Сешеля, который был казнен в апреле). Комитету удалось достичь своей цели — одержать победы во французских революционных войнах (1792-1802), чего он добился путем введения массового призыва на военную службу и проведения реформ во французских гражданских армиях. Пожалуй, наиболее известен тем, что организовал террор и наблюдал за ним, в ходе которого 16 594 человека были гильотинированы по всей Франции, а тысячи других умерли без суда и следствия.

Происхождение

Как следует из его названия, Комитет общественной безопасности был создан в тот момент, когда безопасность молодой Французской Республики – и, по сути, революции – была под угрозой. Хотя французы временно отразили иностранное вторжение в битве при Вальми, список европейских держав, присоединившихся к войне Первой коалиции (1792-1797) против Франции, неуклонно рос, в то время как значительные районы провинций поднимали восстания против революционного правительства в Париже. Параноидальные граждане Франции видели, что их недавно завоеванные свободы висят на волоске, что заставляло их набрасываться на подозреваемых в контрреволюции в кровавых актах насилия, подобных сентябрьской резне 1792 года. Тем временем валюта революционной Франции, ассигнат , быстро обесценивалась, что привело к повсеместной безработице и голоду. Действительно, Французскую Республику сжимали со всех сторон; эгалитарному обществу, обещанному революцией, грозила опасность преждевременного удушения.

Основной целью Комитета было выступать в качестве военного совета и разрабатывать стратегию разгрома врагов Республики, как внешних, так и внутренних.

Именно на этом апокалиптическом фоне 6 апреля 1793 года был создан Комитет общественной безопасности. Его основной целью было действовать в качестве военного совета и разрабатывать стратегию разгрома врагов республики, как внешних, так и внутренних. Тем не менее, он также служил для «наблюдения и ускорения» любых правительственных функций, которые могли относиться к войне и разведке, таких как производство снабжения или полицейская деятельность (Палмер, 31 год). Такая огромная ответственность помогла бы преобразовать его в исполнительный совет во всем, кроме названия. Первоначально, однако, он не обладал присущей ему властью и был просто одним из многих комитетов под более широкой эгидой временного правительства Франции — Национального конвента. Предполагалось, что каждый из девяти членов Комитета общественной безопасности (позже расширенного до двенадцати) будет избираться Конвентом раз в месяц, чтобы не допустить усиления влияния определенных лиц, в то время как Комитет будет представлять еженедельные отчеты Конвенту. По крайней мере, на бумаге Конвенция оставляла за собой право выносить порицание Комитету и отменять его решения, хотя в конечном итоге этого так и не произошло.

Комитет общественной безопасности существовал во многом благодаря усилиям Жоржа Дантона (1759-1794), чье руководство помогло свергнуть монархию во время штурма дворца Тюильри восемью месяцами ранее. Дантон также помог создать Революционный трибунал, который должен был судить и осуждать контрреволюционеров. Такой институт был необходим для государственной безопасности и, как мы надеемся, помешал бы истеричным толпам взять правосудие в свои руки; по собственным словам Дантона, правительство должно быть ужасным, «чтобы люди не были такими» (Furet, 220). Он возглавил создание Комитета общественной безопасности во многом по той же причине, не отдавая себе отчета в том, что заложил основу для господства террора, против которого позже выступит.

Поначалу Комитет был сосредоточен вокруг руководства Дантона; семеро из девяти членов комитета были последователями дантонистского крыла политической партии, известной как «Гора». Однако звезда Дантона быстро закатилась, поскольку ход войны продолжал поворачиваться против французов, и его мирные предложения ни к чему не привели. В июле 1793 года он и его последователи были вытеснены из Комитета, заменены более радикальными членами Маунтин, которые были готовы пойти на более крайние меры, чтобы спасти республику. К сентябрю их было двенадцать; за одним исключением, эти двенадцать человек оставались бы у власти десять месяцев подряд, в течение которых они организовывали бы самую кровавую фазу Французской революции и наблюдали за ней.

Двенадцать, Которые правили

В конце концов, власть двенадцати затмила власть Национального конвента; авторитет Комитета взлетел почти до диктаторских высот, пока события 9 Термидора II года (27 июля 1794 года) не привели к падению Робеспьера. Члены «Двенадцати» не всегда нравились друг другу и не всегда сходились во взглядах по вопросам политики. Некоторые из них, безусловно, были более популярны и влиятельны, чем другие, а Максимилиана Робеспьера часто признавали лицом Комитета. Тем не менее, их администрация была одной из самых эффективных, которые Франция видела во время своего хаотичного десятилетия революции, поскольку каждый человек работал над теми задачами, к которым он больше всего подходил. Воистину, по знаменитым словам Томаса Карлайла, «более странного набора создателей облаков Земля никогда не видела» (649). Ниже приведен список «Двенадцати правителей», как их называет историк Р. Р. Палмер в своей основополагающей книге с одноименным названием:

Бертран Барер (1755-1841): сладкоречивый юрист из семьи юристов и лидер «Равнины», революционного эквивалента независимой партии. Он был первым членом, избранным в Комитет общественной безопасности, и часто выступал в качестве связующего звена между Комитетом и Национальным собранием, где он оставался популярным. Из-за его многочисленных выступлений и работ, поддерживающих террор, его прозвали «Анакреон гильотины».

Жак-Николя Бийо-Варенн (1756-1819): юрист-неудачник, который радикализировался раньше, чем большинство его коллег. Он был одним из самых воинственных защитников террора, знаменито заявив: «либо революция восторжествует, либо мы все умрем» (Schama, 809).
Лазар Карно (1753-1823): бывший армейский офицер и блестящий математик. Он сыграл важную роль в реформировании армий Республики и переломе хода войны Первой коалиции в пользу Франции; по этой причине его прозвали «Организатором победы».
Жан-Мари Колло д»Эрбуа (1750-1796): актер и драматург, известный своей возбудимостью. Наряду с Бийо-Варенном он был одним из двух последних членов, добавленных в Комитет для умиротворения «ультрареволюционных» эбертистов после восстания 5 сентября. Колло руководил крупномасштабной расправой над подозреваемыми после восстания в Лионе.
Жорж Кутон (1756-1794): юрист, который потерял способность передвигаться ногами из-за менингита, приковавшего его к инвалидному креслу к 1793 году. Он был основным автором печально известного закона 22 Прериаля и вместе с Робеспьером и Сен-Жюстом образовал неофициальный триумвират внутри Комитета.
Жанбон Сент-Андре (1749-1813): бывший протестантский священник, который руководил восстановлением французского военно-морского флота.
Роберт Линде (1746-1825): в свои 46 лет он был старейшим членом Комитета. Юрист, он возглавлял Национальную продовольственную комиссию, которая контролировала сельскохозяйственное и промышленное производство во время террора.
Приер-де-ла-Марн (1756-1827): юрист, который руководил террором в Бретани, но о котором больше мало что известно; не имеет отношения к Приор-де-ла-Кот-д»Ор.
Приер-де-ла-Кот-д»Ор (1763-1832): военный инженер, помогал Карно в организации обороны страны; не связан с Приер-де-ла-Марн.
Максимильен Робеспьер(1758-1794): юрист из Арраса. Самодовольный, целомудренный, часто погруженный в собственные мысли. Его речи больше всего напоминали лекции о морали, но он быстро завоевал популярность в якобинском клубе, потому что, перефразируя Мирабо, он искренне верил во все, что говорил. По этой причине его прозвали «Неподкупным».
Луи Антуан Сен-Жюст (1767-1794): молодой юрист, который был большим поклонником Робеспьера, прежде чем стать его самым важным союзником. Он добился значительных успехов в военных действиях в качестве военного комиссара, но больше всего его помнят за то, что он был одним из самых ярых сторонников террора, за что получил прозвище «Архангел террора».

Мари-Жан Эро де Сешель (1759-1794): богатый аристократ, который начал работать в парижских судах в качестве королевского прокурора всего в 18 лет. В Комитете он часто конфликтовал с Робеспьером, который добился того, что его судили и казнили вместе с дантонистами 5 апреля 1794 года.

В своей книге Палмер указывает, что эти двенадцать человек не очень представляли Францию в целом. За исключением Эро, дворянина, они были полностью буржуазией, без представительства крестьянства, которое все еще составляло четыре пятых населения Франции. Они были необычайно молоды для той высоты власти, которой достигли; большинству из них было за тридцать, а Сен-Жюсту, самому молодому, всего двадцать шесть.

Восемь из них были юристами, и все они, за исключением Колло, получили образование выше среднего. За исключением Колло, никто из них никогда не сталкивался с экономической нестабильностью и не понаслышке не знал о классе наемных работников. В целом они были обеспечены лучше, чем их отцы, и, за исключением протестанта Сент-Андре, они никогда не испытывали притеснений со стороны правительства. Хотя они отличались друг от друга и от населения, которым они руководили, двенадцать были едины в своем общем видении лучшей Франции. Они стали революционерами не для того, чтобы улучшить свою собственную жизнь, а для того, чтобы превратить Францию в новое, прогрессивное общество, основанное на идеалах Просвещения, которыми все они так дорожили.

Изо дня в день

Не составлялось никаких протоколов, не записывались заявления, не записывались громкие речи для потомков.

Национальный конвент и все революционные собрания, которые ему предшествовали, отличались публичным характером. Выступления были динамичными и театральными, заседания записывались и публиковались публично. Этого не было в случае с Комитетом общественной безопасности, который заседал в основном ночью и за закрытыми дверями. Не велось никаких протоколов, не записывались заявления, не было записано никаких громких речей для потомков. Если отбросить слухи и домыслы, невозможно узнать подробности бесед двенадцати друг с другом, которые сформировали ход истории.

Когда присутствовали все двенадцать человек, они встречались дважды в день, ненадолго в 9 часов утра и более основательно в 7 часов вечера. Часто их тайные встречи продолжались далеко за полночь. Они встретились в кабинете во дворце Тюильри, обставленном зелеными обоями и большим овальным столом, покрытым зеленым сукном. Обычно некоторые отсутствовали, отправляясь на задания в Бретань, Эльзас или Лион, или для наблюдения за армиями, как это постоянно происходило с Карно и Сен-Жюстом. Некоторые члены, такие как Сен-Жюст, предпочитали быть на миссии в провинции, а не сидеть взаперти в столице, в то время как другие, такие как Робеспьер, никогда не покидали Парижа.

Каждый член Комитета работал в меру своих сил. Робеспьер, Сен-Жюст и Кутон были политиками, искусными в выступлениях перед Якобинским клубом и в умелой организации судебных наступлений Комитета против его врагов. Барер и Эро заручились поддержкой депутатов Конвента, которые в противном случае могли бы опасаться прихода Комитета к власти. Карно и Приер-де-ла-Кот-д»Ор сосредоточили свои усилия на реструктуризации и пополнении запасов армии, в то время как Сент-Андре сделал то же самое с военно-морским флотом. Линде позаботился о поставках продовольствия. Такое разделение труда не было совершенным, и у его членов, безусловно, были разные представления о Франции; например, такой инженер, как Карно, считал идеалистическое видение Робеспьером нравственной, добродетельной республики абсурдным. И все же они удивительно хорошо работали вместе, пока в июле 1794 года все не развалилось.

Путь к авторитаризму

Путь Комитета к авторитаризму начался 27 июля 1793 года, когда популярный Робеспьер стал его членом; его навязчивое стремление очистить политический организм от контрреволюции стало катализатором радикальных изменений в Комитете. 5 сентября Национальный конвент объявил террор «порядком дня», а также распорядился о создании так называемой революционной армии для распространения революционного правосудия на провинции. 17 сентября был принят Закон о подозреваемых, драконовская мера, позволяющая арестовывать любого, кто «своим поведением, своими контактами, своими словами или своими сочинениями показал, что они являются сторонниками тирании, федерализма или врагами свободы» (Дойл, 251). Это двусмысленное определение могло быть применено практически к кому угодно и привело к сотням тысяч арестов по всей стране. 16 594 из этих подозреваемых были гильотинированы во время террора, еще 10 000 умерли в тюрьме.

14 сентября Комитет общественной безопасности получил полномочия назначать заместителей в другие комитеты. Позже в том же месяце он попытался решить проблему завышенных цен на хлеб, издав Закон об общем максимуме, который ввел строгий контроль за ценами на продовольственные товары. Это также сделало накопительство преступлением, караемым смертной казнью. 10 октября усилиями Сен-Жюста Национальный конвент объявил, что правительство Франции останется «революционным» (или диктаторским) до заключения мира. Республиканская конституция 1793 года была отложена в долгий ящик, так и не приведенная в исполнение, и Комитет продолжал навязывать Конвенту свою волю. 4 декабря Робеспьер смог использовать угрозу слухов об «иностранном заговоре», чтобы кодифицировать полномочия Комитета в Законе от 14 февраля.

На военном фронте Комитет ввел в действие массовую дамбу 23 августа 1793 года. Составленный Барером и Карно, это, по сути, была политика массового национального призыва на военную службу; формулировка декрета была объявлением тотальной войны:

С этого момента и до тех пор, пока враги не будут изгнаны с территории Республики, все французы находятся в постоянном призыве на службу в армию. Молодые мужчины пойдут воевать; женатые мужчины будут ковать оружие и перевозить продовольствие; женщины будут шить палатки и униформу и будут служить в госпиталях; дети будут делать бинты из старого белья; старики будут появляться в общественных местах, чтобы возбуждать мужество воинов и проповедовать ненависть к королям и народу. единство республики. (Шама, 762)

Несмотря на крупномасштабное уклонение от призыва, плотина в массовом порядке оказался успешным, резко увеличив число солдат, призванных в армию Франции, до 1,5 миллионов к сентябрю 1794 года. В соответствии с его положениями военные действия были активизированы и организованы более эффективно. Кроме того, Карно позаботился о том, чтобы необученные новобранцы были объединены с опытными солдатами в учебных целях, и ввел более строгую дисциплину в армиях. Военные реформы Комитета, а также его жесткий контроль над армиями привели к решающим победам в битвах при Хондшуте, Ваттиньи и Флерюсе, которые переломили ход Фландрской кампании в пользу Франции.

Более того, гражданские войны были в основном подавлены к концу 1793 года, их участники часто подвергались жестоким карательным мерам по приказу Комитета. Колло д»Эрбуа, например, руководил массовыми убийствами в Лионе после неудавшегося восстания, в то время как французские солдаты грабили и сжигали свой путь через Вандею, действуя по приказу Барера, чтобы превратить мятежный регион в непригодную для жизни пустыню.

Лишиться Власти

К началу 1794 года казалось, что опасность для Французской республики в основном миновала. Многие считали, что пришло время положить конец террору и Комитету сложить свои полномочия, чтобы новая конституция могла, наконец, быть введена в действие. Но Робеспьер и его союзники все еще верили, что остались враги, которых нужно искоренить. С этой целью ультрарадикальная фракция, называемая эбертистами, была арестована и казнена в марте 1794 года. 5 апреля индульгенты, умеренная фракция, стремившаяся ослабить террор, также были гильотинированы; среди них были Дантон и Эро.

К началу лета власть в Комитете была в основном сосредоточена в руках неофициального «триумвирата», который командовал якобинским клубом, а именно Робеспьера, Сен-Жюста и Кутона. 10 июня триумвират принял Закон от 22 Прериаля, который усилил террор, ускорив этап судебного разбирательства. Так началась месячная фаза Большого террора, в ходе которой в Париже было казнено 1400 человек. В это время Робеспьер начал намекать, что в Национальном конвенте, а также в самом комитете общественной безопасности есть подозреваемые в предательстве. Колло и Бийо-Варенн, в частности, подверглись словесным нападкам в Якобинском клубе, что обычно предшествовало доносу и аресту. Те, кто чувствовал наибольшую угрозу со стороны робеспьеристов, решили нанести превентивный удар; Робеспьер, Сен-Жюст и Кутон были свергнуты 27 июля 1794 года и казнены на следующий день. Это событие, обычно называемое Государственным переворотом 9 Термидора, положило конец не только царству террора, но и власти Комитета общественной безопасности.

Примерно год после 9 Термидора Комитет продолжал существовать, хотя и в резко сокращенном составе. Колло и Билло-Варенн были арестованы за участие в терроре и депортированы во Французскую Гвиану в 1795 году; Барер едва избежал той же участи. 22 августа 1795 года Французская Республика приняла Конституцию III года, которая дала Франции новый двухпалатный законодательный орган — Национальную директорию. При этом все комитеты старого Национального собрания были упразднены, включая Комитет общественной безопасности. Хотя сегодня его в основном помнят за его роль в Царстве террора, Комитет общественной безопасности, безусловно, сыграл жизненно важную роль в руководстве Французской Республикой в самые мрачные дни французских революционных войн, непреднамеренно подготовив почву для возвышения Наполеона Бонапарта (1769-1821).

https://worldhistory.org/Committee_of_Public_Safety/