Законы, также известные как Акты принуждения, были пятью законами, принятыми парламентом Великобритании в 1774 году, чтобы наказать тринадцать колоний Британской Северной Америки за Бостонское чаепитие. Хотя эти акты в первую очередь были направлены против города Бостон, штат Массачусетс, они вызвали возмущение во всех колониях и помогли разжечь американскую войну за независимость (1775-1783).
Парламент надеялся сделать Бостон примером для подражания и нацелился на город в первых трех недопустимых актах. К ним относились Закон о Бостонском порту, который закрывал Бостонский порт для торговли до тех пор, пока Британская Ост-Индская компания не получит полную компенсацию за уничтоженный чай; закон о правительстве Массачусетса, который заменил избранный местный совет колонии советом, назначаемым военным губернатором, по существу подорвав представительное правительство в Массачусетсе; и Закон об отправлении правосудия, который позволял британским чиновникам, обвиняемым в преступлениях, караемых смертной казнью, предстать перед судом в Англии, а не в Массачусетсе. Четвертый закон, Закон о расквартировании, применялся ко всем колониям и позволял британским офицерам реквизировать неиспользуемые здания для размещения своих людей. Пятый акт, Квебекский акт, часто ассоциируется с недопустимыми актами; хотя он не был направлен на наказание колоний, ему удалось разозлить их, по-видимому, продвигая интересы новых британских католиков, франко-канадских подданных за счет американцев.
Колонисты отреагировали на эти недопустимые действия созывом Первого Континентального конгресса в Филадельфии, штат Пенсильвания, где делегаты встречались с 5 сентября по 26 октября 1774 года. Напряженность, вызванная недопустимыми действиями, в конечном итоге привела к битвам при Лексингтоне и Конкорде (19 апреля 1775 года), что сделало их осуществление одним из переломных моментов Американской революции (ок. 1765-1789).
Предыстория
Начиная с 1764 года колонии сопротивлялись парламентским налогам всеми возможными способами.
К тому времени, когда в 1774 году были приняты «Невыносимые законы», вражда между британским парламентом и Тринадцатью колониями бушевала уже десять лет. Утверждая свою роль высшего административного органа Британской империи, парламент попытался обложить колонии рядом прямых налогов, чтобы помочь погасить долг, который Британия понесла во время Семилетней войны (1756-1763). Эти налоги включали Закон о сахаре (1764), Закон о гербовом сборе (1765) и законы Тауншенда (1767-1768). Каждому из этих налогов сопротивлялись американские колонисты, которые утверждали, что попытки парламента обложить их налогом нарушают их конституционные и естественные права. Предполагалось, что парламент получил свою власть от народа, и поскольку колонисты не были представлены в парламенте, они утверждали, что у него нет полномочий облагать их налогами.
Итак, начиная с 1764 года, колонии сопротивлялись парламентским налогам всеми возможными способами. Колониальные законодательные органы приняли резолюции, в которых осудили налоги как неконституционные, торговцы объединились, чтобы бойкотировать британский импорт, а лидеры колониальной мысли, такие как Сэмюэл Адамс и Джон Дикинсон, писали газетные колонки и брошюры, предупреждающие, что «налогообложение без представительства» равносильно порабощению. Иногда эти протесты принимали физическую форму, что чаще всего происходило в городе Бостон, столице провинции Массачусетс-Бей. Подстрекаемые организацией подпольных политических агитаторов, называющих себя «Сынами свободы», бостонские толпы терроризировали налоговых чиновников, вешая их чучела и обыскивая их дома. Напряженность только усилилась, когда в 1768 году британские солдаты были отправлены в Бостон для восстановления порядка, достигнув апогея два года спустя во время Бостонской резни. Убийство пятерых американских колонистов девятью британскими солдатами вызвало волну гнева по всем колониям, углубив раскол между метрополией и ее детьми.
По разным причинам все три парламентских акта были в конечном счете отменены или заменены менее проблемными политиками. Однако парламент гарантировал, что он никогда не откажется от своих полномочий по налогообложению колоний; такие полномочия были закреплены в Декларативном акте 1766 года, в котором парламент утверждал свое право издавать обязательные законы для каждой британской колонии «во всех случаях» (Middlekauff, 118). В 1770 году новое министерство лорда Норта отменило все налоги Тауншенда, за исключением одного: пошлины на чай. Этот особый налог сохранялся как напоминание о власти, которой обладал парламент, но также и как источник дохода для выплаты заработной платы колониальным чиновникам; таким образом, колониальные чиновники становились зависимыми от парламента и налога на чай, а не от колонистов, которыми они управляли. Ситуация ухудшилась в мае 1773 года, когда парламент принял Закон о чае, который сохранил налог на чай, а также предоставил Британской Ост-Индской компании монополию на американскую торговлю чаем.
Это был слишком большой шаг для колонистов. Ост-Индской компании было разрешено продавать чай по низкой цене, что означало, что любой американец, купивший чай, обязательно платил бы налог на чай и, следовательно, непреднамеренно признавал бы власть парламента. Для колониальных патриотов, таких как Сэм Адамс, Закон о чае был не более чем «ядом», просто еще одной попыткой Британии лишить американцев их свобод. Итак, когда в декабре 1773 года в Бостонскую гавань прибыли три судна с чаем Ост-Индской компании, группа колонистов поднялась на борт кораблей, вскрыла 342 ящика с чаем и выбросила содержимое в гавань. Этот протест, который стал известен как Бостонское чаепитие, отмечался по всей колонии; даже если некоторым видным американским патриотам, таким как Джордж Вашингтон, втайне было неприятно уничтожение частной собственности, они, тем не менее, позаботились о том, чтобы публично похвалить это событие. Все участники знали, что такой грандиозный вызов парламентской власти не останется без ответа, и с наступлением нового года колонисты затаили дыхание, ожидая ответа из-за Атлантики.
Парламент принимает ответные меры
Известие о Бостонском чаепитии впервые дошло до Лондона на борту корабля, прибывшего из Нового Света 19 января 1774 года; неделю спустя официальный отчет губернатора Массачусетса Томаса Хатчинсона подтвердил правдивость слухов. Для парламента не было никаких сомнений в необходимости принятия карательных мер – риторика, используемая министрами короля, сравнивала парламент с заботливым отцом, который должен дисциплинировать своих непослушных детей для их же блага. Даже члены парламента, которые ранее симпатизировали американской позиции в отношении налогообложения, сочли, что уничтожение имущества Ост-Индской компании непростительно. Предложения американских торговцев заплатить за уничтоженный чай и закрыть дело были отклонены; необходимо было подать пример.
Главной целью парламентского возмездия, конечно же, был бы Бостон. 14 марта 1774 года министерство лорда Норта представило законопроект, который закрывал Бостонский порт для торговли, поскольку «торговля подданных Его Величества не может осуществляться там безопасно» (mountvernon.org). Исключения были сделаны только для судов, перевозящих провизию для британских войск, расквартированных в Бостоне, а также для импорта топлива и продовольствия, необходимых для выживания города; однако этот импорт будет тщательно контролироваться. Порт будет оставаться закрытым до тех пор, пока Бостон полностью не выплатит Ост-Индской компании компенсацию за уничтоженное имущество, ориентировочная стоимость которого составляет 10 000 фунтов стерлингов (в 2023 году — 1,7 миллиона долларов). Но даже после того, как этот долг будет выплачен, порт не сможет вновь открыться без одобрения самого короля; решит ли это король Великобритании Георг III (1760-1820), будет зависеть от того, была ли королевская власть в Бостоне восстановлена в достаточной степени. Это предложение, известное как Закон о Бостонском порту, прошло через обе палаты парламента с минимальными дебатами и было одобрено королем 20 мая. Закрытие Бостонского порта для торговли должно было вступить в силу 15 июня 1774 года.
Закон о Бостонском порту был лишь первым из пяти законов, которые колонисты быстро окрестили «Недопустимыми актами». Первые четыре были приняты с намерением наказать колонии. Однако пятый акт, называемый Квебекским актом или Канадским актом, не был принят с целью возмездия; действительно, парламент рассматривал его еще до того, как состоялось Бостонское чаепитие. Но поскольку Квебекский закон был принят одновременно с четырьмя карательными актами и поскольку он почти так же сильно разозлил американских колонистов, его часто смешивают с другими «Нетерпимыми актами». Все эти акты были приняты в период с конца марта по июнь 1774 года и стали известны в колониях несколькими неделями позже.
Невыносимые поступки
Ниже приведен список недопустимых актов, включая их положения и причины, по которым каждый из них вызвал отвращение у американцев:
- Закон о Бостонском порту
Этот закон закрыл Бостонский порт для торговли до тех пор, пока Ост-Индской компании не будет полностью компенсирован имущественный ущерб, причиненный во время Бостонского чаепития, и пока король Георг III не сочтет, что город понес достаточное наказание.
Американцы выступили против этого акта из-за вреда, который он нанес бы экономике Бостона, и потому, что это было наказанием за протест, который многие колонисты считали полностью оправданным.
Принят 31 марта 1774 года, одобрен королем 20 мая и вступил в силу 15 июня. - Закон правительства Массачусетса
Второй из карательных мер короны, этот закон фактически приостановил действие представительного правительства в колонии Массачусетского залива. Члены Совета Массачусетса, ранее являвшегося выборным органом, теперь будут назначаться королевским губернатором колонии, как и судьи и шерифы графств. Кроме того, эти шерифы были уполномочены отбирать присяжных заседателей для судебных процессов, что угрожало подорвать беспристрастность присяжных заседателей. Городские собрания также могли проводиться только раз в год; просьбы о дополнительных собраниях должны были быть одобрены губернатором. Этот акт был направлен на то, чтобы освободить Массачусетс от правления толпы и сохранить «мир и правопорядок в указанной провинции» (mountvernon.org).
Колонисты выступили против этого закона, поскольку он ущемлял их право на самоуправление.
Принят 20 мая 1774 года. - Закон об отправлении правосудия
Этот закон позволял губернатору Массачусетса санкционировать проведение судебных процессов над королевскими чиновниками, обвиняемыми в преступлениях, в другой колонии или даже в Англии, если он считал, что справедливого судебного разбирательства в Массачусетсе добиться невозможно.
Американцы выступили против этого закона, поскольку опасались, что королевские чиновники, обвиняемые в жестоком обращении с колонистами, могут избежать правосудия, будучи судимыми в Англии, а также потому, что это ущемляло право на суд присяжных пэров.
Принят 20 мая 1774 года. - Акт о четвертовании
Это был единственный закон, который применялся ко всем колониям, а не только к Массачусетсу. Он позволял британским военным офицерам реквизировать незанятые здания для размещения своих солдат и отказываться от жилья, предлагаемого колониальными правительствами, которое офицеры считали неприемлемым. Вопреки распространенному мнению, этот акт не позволял британским солдатам размещаться в частных домах.
Американцы выступили против этого акта как превышения парламентских и британских военных полномочий.
Принят 2 июня 1774 года. - Квебекский закон
Этот закон расширил границы провинции Квебек до реки Огайо, территории, на которую уже претендовала американская компания «Огайо». Закон также защищал права франко-канадцев исповедовать римский католицизм.
Хотя Квебекский закон не был связан с четырьмя другими недопустимыми актами, он все равно вызвал гнев американских колонистов; американцы, в подавляющем большинстве протестанты, не доверяли католицизму, и многие все еще питали неприязнь к французским канадцам, которые недавно были врагами во время войны Франции и Индии (1754-1763).
Принят 22 июня 1774 года.
Колониальная реакция и Первый Континентальный конгресс
Новости о громогласном ответе парламента медленно просачивались в американские порты, и 10 мая поступило сообщение о закрытии Бостонской гавани. Три дня спустя генерал Томас Гейдж, главнокомандующий британскими войсками в Северной Америке, прибыл в Бостон; он привез с собой приказ, назначавший его военным губернатором Массачусетса. Эти новости были достаточно зловещими, чтобы привести в ужас любого свободолюбивого колониста еще до того, как стали известны все масштабы недопустимых действий. Как всегда, напыщенный голос Сэма Адамса разнесся по всему Бостону, разжигая сопротивление. Адамс и Бостонский комитет по переписке призвали всех купцов Массачусетса полностью приостановить торговлю с Великобританией и Британской Вест-Индией и призвали купцов в других колониях сделать то же самое. В начале июня комитет выступил спонсором «Торжественной лиги и соглашения», в котором подписанты обязались бойкотировать любые британские товары, импортируемые после 31 августа, и не торговать ни с одним американцем, который отказался подписать соглашение. 17 июня Адамс и его союзники организовали городское собрание, на котором жители Бостона подавляющим большинством проголосовали против оплаты чая.
В то время как многие колонисты соглашались с тем, что необходимо что-то предпринять в ответ на недопустимые действия, существовали разногласия по поводу того, каким это должно быть.
Другие колонии сочувствовали Бостону, а Палата представителей Вирджинии зашла так далеко, что заявила, что Бостон подвергается «враждебному вторжению» (Миддлкауфф, 239). Другие колониальные ассамблеи, хотя и менее драматичные в своих ответах, сплотились вокруг Массачусетса, понимая, что если Массачусетс потеряет свои свободы, то это произойдет и с другими колониями. Но в то время как многие колонисты соглашались с тем, что необходимо что-то предпринять в ответ на недопустимые действия, существовало много разногласий по поводу того, каким это должно быть; колониальные торговцы не решались объявить бойкот всем британским товарам, как настаивал Бостон, опасаясь, что конкуренты перехватят бизнес, в то время как остальные будут бойкотировать.
Надеясь найти решение этой проблемы, колонии решили направить делегатов на съезд в Филадельфию, штат Пенсильвания, совещание, которое должно было стать известным как Первый Континентальный конгресс. Конгресс собрался 5 сентября 1774 года в Карпентерс-Холле в Филадельфии, и в нем приняли участие 56 делегатов из 12 из 13 колоний; единственной колонией, не присутствовавшей на нем, была Джорджия, которой в настоящее время угрожало восстание коренных американцев Крика на ее границе, и она не хотела рисковать потерей британской военной защиты из-за отправка делегатов в Филадельфию. Континентальный конгресс немедленно подтвердил то, что Конгресс принял девятью годами ранее в соответствии с Законом о гербовом сборе, а именно, что попытки парламента обложить колонии налогами являются нарушением прав американцев.
Однако, в то время как Конгресс по закону о гербовом сборе 1765 года просто отказал парламенту в праве облагать колонии налогом, несколько делегатов Первого Континентального конгресса пожелали пойти еще дальше: полностью лишить парламент полномочий издавать законы от имени американцев. Это ни в коем случае не было мнением большинства, и его поддерживали наиболее ярые радикалы, такие как Роджер Шерман из Коннектикута и Патрик Генри из Вирджинии. Тем не менее, тот факт, что такие убеждения вообще разделялись, был значительным, поскольку ранее мало кто ставил под сомнение роль парламента как суперинтенданта Британской империи. Столь же шокирующими были те, кто осмеливался возложить часть вины за недопустимые действия на самого короля; хотя дело еще не дошло до того, чтобы колонисты называли Георга III тираном, многие как в Конгрессе, так и за его пределами полагали, что король был введен в заблуждение своими злонамеренными министрами. Конечно, были и более консервативные делегаты, которые ничего так не хотели, как добиться отмены недопустимых актов и возвращения к статус-кво.
Заключение
Когда 26 октября 1774 года Первый Континентальный конгресс был закрыт, казалось, что он достиг своей главной цели. Оно согласилось на всеобщий бойкот британского импорта, который должен был начаться 1 декабря 1774 года, и пообещало также приостановить экспорт в Великобританию, если недопустимые акты не будут отменены к 10 сентября 1775 года. Если ситуация не улучшится, делегаты договорились собраться вновь в апреле 1775 года. Однако к этому моменту ситуация вышла бы из-под контроля; 19 апреля 1775 года произошли сражения при Лексингтоне и Конкорде в Массачусетсе, которые положили начало восьмилетнему вооруженному конфликту с Великобританией. Таким образом, раздор, вызванный недопустимыми актами, стал одним из непосредственных толчков к Американской войне за независимость (1775-1783) и помог колониям встать на путь к независимости в качестве новой нации — Соединенных Штатов Америки.
К чему привели эти Невыносимые действия?
Недопустимые действия включали в себя: закрытие Бостонского порта для торговли; замену выборных должностных лиц Массачусетса королевскими назначенцами; отправку обвиняемых королевских чиновников в Англию для суда, вместо того чтобы судить их в Массачусетсе; расквартирование солдат в неиспользуемых американских зданиях; расширение границ провинции Квебек до реки Огайо.
Когда были приняты эти недопустимые акты?
Британский парламент принял «Недопустимые акты» в период с марта по июнь 1774 года, в преддверии американской войны за независимость.
Почему собрался Первый Континентальный конгресс?
Первый Континентальный конгресс собрался в сентябре 1774 года, чтобы колонисты могли сформулировать ответ на недопустимые акты парламента, принятые ранее в том же году.
https://worldhistory.org/Intolerable_Acts/
Загрузка...
