(1732-1804) — швейцарский банкир и государственный деятель, занимавший пост министра финансов при короле Франции Людовике XVI (1774-1792). Он трижды служил в королевском министерстве, которому было поручено вывести Францию из тяжелого финансового кризиса. Изначально популярный среди простого народа, Неккер сыграл значительную роль в начале Французской революции (1789-1799).
Начав скромную жизнь в Женеве, Неккер стал одним из самых влиятельных людей Франции после своего назначения генеральным директором королевского казначейства в 1777 году. Решив не повышать налоги во время войны за независимость в АМЕРИКЕ, Неккер удержал нацию на плаву, взяв иностранные займы. Он добился широкой популярности, обнародовав королевские финансы, и стал настолько любим, что его увольнение 11 июля 1789 года стало главным катализатором штурма Бастилии. Вскоре он был восстановлен в должности, но больше никогда не достигал прежнего уровня общественного обожания, поскольку его третья и окончательная отставка в 1790 году была встречена всеобщим безразличием.
Ранняя карьера
Жак Неккер родился 30 сентября 1732 года в Республике Женева, современная Швейцария. Его отец, Шарль-Фредерик Неккер, был юристом и уроженцем Ноймарка, Пруссия, который стал гражданином Женевы в 1726 году после того, как был избран там профессором права. Жак и его старший брат Луи были воспитаны в кальвинизме и получили соответствующее образование. Однако его учеба была прервана, когда друг его отца предложил ему должность клерка в банке Теллюссона и Верне в Париже. Несмотря на то, что Некеру было всего 15 лет, он согласился на эту должность и начал свою новую жизнь во Франции.
Неккер занимался спекуляциями государственными фондами, торговлей зерном и британскими облигациями во время Семилетней войны, быстро наращивая свое состояние в процессе.
Оказавшись во Франции, он вряд ли чего-то добьется. В стране, где по закону все подданные короля должны были быть католиками, протестант вроде Неккера уже был в невыгодном положении. Вдобавок ко всему, он был застенчив и ему еще предстояло закончить свое образование. Тем не менее, даже в юном возрасте Неккер был амбициозен, и ему не пришлось долго ждать, чтобы доказать свою состоятельность. Однажды главный клерк в его банке заболел и не смог присутствовать на важной деловой встрече. Поскольку больше никого не было в наличии, Неккера отправили вместо него со строгим приказом придерживаться оставленных для него инструкций. Оценив детали сделки для себя, Неккер решил во время переговоров доверять собственным инстинктам, а не указаниям своего работодателя. Его авантюра окупилась, и он принес банку прибыль в размере полумиллиона ливров. Впечатленные, работодатели вскоре перевели его в штаб-квартиру банка в Париже. Едва достигнув 20 лет, он был на быстром пути к успеху. Неккер оказался чрезвычайно искусным банкиром. Он занимался спекуляциями государственными фондами, торговлей зерном и британскими облигациями во время Семилетней войны (1756-1763), быстро наращивая свое состояние в процессе. В 1762 году, когда один из партнеров банка вышел на пенсию, Неккер стал младшим партнером вместо него, управляя парижским филиалом.
Примерно в это же время он начал ухаживать за Сюзанной Керчод, дочерью пастора, которая до недавнего времени была помолвлена с британским писателем Эдвардом Гиббоном (1737-1794). Неккер и Сюзанна поженились в 1764 году. Два года спустя Сюзанна родила их дочь Анну Луизу Жермен, которая, более известная как мадам де Сталь (1766-1817), выросла и стала знаменитой писательницей, политическим теоретиком и ведущей салонной. При поддержке Сюзанны Неккер в конце концов оставил свою работу в банке, чтобы занять государственную должность. Он нашел его в 1768 году, будучи директором злополучной Французской Ост-Индской компании, которая потеряла свою монополию в Индии и обанкротилась в следующем году. Тем не менее, эта должность была респектабельной ступенькой в общественной жизни, и Неккер увеличил свое состояние, нажитое самостоятельно, продавая корабли компании и непроданные товары. Имея капитал в размере 6-8 миллионов ливров, он затем начал предоставлять займы французскому правительству.
В 1773 году Неккер ознаменовал себя выдающимся деятелем в мире финансов своей защитой государственного корпоративизма, замаскированной под панегирик Жан-Батисту Кольберу, министру во времена правления короля Франции Людовика XIV (1643-1715). За эту работу он получил награду от престижной Французской академии. В 1775 году Неккер выступил с критикой экономической теории физиократии, в частности, раскритиковав Анн-Робера Жака Тюрго, генерального контролера королевских финансов. Неккер был не согласен с политикой невмешательства Тюрго, такой как отмена контролируемых цен при торговле зерном. Он был оправдан, когда именно эта политика привела к хлебным бунтам 1775 года, которые предшествовали увольнению Тюрго в следующем году. Произведя впечатление на графа де Морепа, королевского советника короля, своей работой, Неккер был назначен следующим королевским министром финансов в 1777 году.
Первое служение: 1777-1781
Хотя теперь Неккер был королевским министром, протестантская вера и происхождение из простолюдинов по-прежнему служили помехой. Его назначение вызвало скандал и стало предметом многочисленных сплетен в аристократических кругах. Ему было запрещено посещать королевские советы, ему также не разрешили занять должность генерального контролера финансов, и вместо этого его называли генеральным директором. Тем не менее, как простолюдин-протестант, он в значительной степени считался невиновным в бедах, с которыми столкнулась католическая Франция, а именно в неустойчивом состоянии национальных финансов. Как опытный банкир, он казался именно тем человеком, который мог предложить решение, в противоположность философствующему, но некомпетентному Тюрго. Неккер был чрезвычайно уверен в своих силах и был полон решимости привести в порядок французские финансы без повышения налогов.
Когда Неккер вступил в должность 29 июня 1777 года, Франция еще официально не вступила в американскую войну за независимость, хотя растущее число голосов в окружении короля в конечном счете сделало этот исход неизбежным. Сам Неккер выступал против войны, опасаясь, что долги, возникшие в результате борьбы с англичанами, приведут к обострению финансового кризиса. Когда Франция, наконец, вступила в войну в 1778 году, Неккер столкнулся с монументальной задачей финансирования конфликта и урегулирования Старый режим» одновременно с существующим финансовым кризисом, и все это без повышения налогов.
Осознавая, что об упразднении коррумпированных продажных ведомств не может быть и речи, чтобы не навлечь на себя гнев сильных мира сего парламенты , вместо этого он упразднил ненужные должности в самом министерстве, избавившись от более чем 500 офисов, которые он считал бесполезными. Он заменил 48 генеральных распорядителей, ответственных за сбор прямых налогов, на 12 чиновников, подотчетных непосредственно ему. Неккер даже выступил против Farmers-General, могущественного и всеми ненавидимого агентства, нанятого французским правительством для сбора косвенных налогов, часто бандитскими методами. Хотя Неккер хотел бы полностью упразднить Farmers-General, в военное время это было непрактично. Вместо этого он сократил их численность на треть и ввел дополнительные правила в отношении них.
Чтобы сделать налогообложение более эффективным и представительным, Неккер попытался учредить провинциальные ассамблеи, органы трех сословий в пределах провинции, целью которых было голосование по местным административным вопросам. Ему удалось учредить такие ассамблеи в Берри и Верхней Гайенне, добившись того, чтобы в каждой ассамблее представители третьего сословия (простолюдины) были равны по численности представителям двух высших сословий (духовенства и знати). Он пытался организовать аналогичные собрания в других провинциях, но другие министры короля воспрепятствовали этому. Он уже нажил себе могущественных врагов.
Доложить королю
Поскольку война затягивалась, этих мер оказалось недостаточно, и, чтобы удержать государственные финансы на плаву, Неккер был вынужден брать иностранные займы. По мере того, как число личных врагов Неккера росло, начали распространяться брошюры, в которых его обвиняли в неправильном управлении финансами. В ответ на это Неккер обнародовал отчет о королевских финансах в 1781 году, опубликованный как Отчет о доходах короля (доклад королю). Эта публикация имела огромный успех и принесла Неккеру мгновенную известность. В обществе, подобном Старому режиму Во Франции, где такие записи исторически хранились в тайне, эта публикация имела большое значение. В Париже было напечатано 20 000 экземпляров, беспрецедентное количество, которое разошлось в первые несколько недель. Отчет был переведен на пять языков и распространен по всему западному миру.
Тот Счет Ренду заявлял о профиците в размере 10 миллионов ливров за 1781 финансовый год, но не учитывал чрезвычайные счета, которые показали бы дефицит более чем в 46 миллионов. Неккер никогда не хотел, чтобы этот отчет вводил в заблуждение, поскольку его целью было продемонстрировать, что финансовые обязательства мирного времени могут быть выполнены за счет текущих доходов, и поэтому исключил займы и военные долги из своей цифры. Однако это исключение заставило его врагов заявить, что он скрыл истинный долг короны, чтобы выставить себя в лучшем свете, а некоторые заклеймили его как мошенника.
Неккер, чувствуя растущее давление со стороны могущественных врагов, в том числе королевы Марии-Антуанетты, предъявил королю ультиматум, пригрозив уйти в отставку, если ему не предоставят место в королевском совете. И все же Неккер обнаружил, что у него нет друзей; его старый союзник Морепа стал завидовать его славе, а граф де Вержен, министр иностранных дел, презирал его за критику американской войны. Оба пригрозили уйти в отставку, если Неккера допустят в совет, не оставив Неккеру иного выбора, кроме как подать в отставку самому в мае 1781 года.
Второе служение: 1788-89
Публикация Compte Rendu подняла Неккера на новый уровень популярности. После его отставки люди всех сословий стекались в его дом в Сент-Оуэне, а российская императрица Екатерина Великая (1762-1796) даже пригласила его посетить ее в Санкт-Петербурге. Вместо этого Неккер удалился на Женевское озеро, где он проведет следующие несколько лет, защищая свое пребывание на посту министра, написав свой знаменитый Трактат об управлении финансами во Франции в 1784 году, чтобы оправдать свою политику.
Публикация Неккером своего доклада, отказ повышать налоги и пропаганда в провинциальных ассамблеях сделали его знаменитостью.
Когда война за независимость в АМЕРИКЕ подошла к концу, Франция обнаружила, что ее финансовый кризис действительно усугубился. Обвинив в сложившейся ситуации Неккера, новый генеральный контролер Шарль-Александр де Калонн выступил с серией радикальных реформ, которые, как он надеялся, спасут нацию от банкротства. В 1786 году, когда общественное доверие к королевскому правительству резко упало после истории с бриллиантовым ожерельем, Неккер с триумфом вернулся в Париж; предполагаемая прозрачность публикации его доклада, отказ повышать налоги и защита интересов провинциальных собраний сделали его знаменитостью, особенно среди простых людей.
Когда Неккер начал писать ядовитые памфлеты с критикой Калонна, сам Калонн столкнулся с проблемами, пытаясь провести свои реформы в Ассамблее нотаблей в 1787 году. Рассматриваемое как коррумпированный расточитель, общественное мнение резко настроилось против Калонна, который был уволен в апреле 1787 года. Его преемнику Ломени де Бриенну повезло не больше; его попытки провести реформы привели к восстанию парламентов (1787-88), во время которого казна опустела. Бриенн подал в отставку в августе 1788 года, и у короля не было иного выбора, кроме как восстановить Неккера в должности министра. После ухода Калонна и смерти Верженна и Морепа назначение Неккера не встретило активного противодействия. Он принял пост главного министра Франции и, наконец, получил место в королевском совете. Его повторное назначение привело к фейерверкам и пьяным торжествам на улицах Парижа.
Будущее Франции сразу же показалось более радужным, поскольку назначение Неккера было встречено внезапным ростом фондовой биржи, и его присутствие было расценено как достаточный кредит для короны, чтобы обеспечить дополнительные займы для предотвращения банкротства. Чтобы раз и навсегда исправить финансовую ситуацию, Неккер объявил о созыве Генеральной ассамблеи, представительного органа трех сословий дореволюционной Франции, наделенного предполагаемыми полномочиями по администрированию налогообложения. Репутация Неккера как защитника народа укрепилась, когда он выступил за то, чтобы Третье сословие получило равное представительство с двумя высшими сословиями, что в конечном итоге было предоставлено.
В первые месяцы 1789 года по всей Франции с большим нетерпением ожидали назначения генеральных штатов, многие рассматривали его как возможность перемен в деспотичном Старом режиме Итак, когда в мае 1789 года Генеральные штаты собрались в Версале, депутаты третьего сословия были разочарованы, когда трехчасовая вступительная речь Неккера касалась только финансовых вопросов и не упоминала о социальном неравенстве.
Вскоре Генеральные штаты превратились в Национальную ассамблею, которая заявила о своих полномочиях от имени народа. 17 июня Ассамблея объявила все существующие налоги незаконными и вскоре после этого приступила к работе над конституцией. Неккер, который предполагал, что генеральные штаты будут помогать существующей администрации, а не проводить социальные реформы, тем не менее был поддержан как участник революции как народом, так и королевскими министрами. Придерживаясь этой репутации и сопутствующей ей популярности, Неккер не сделал ничего, чтобы остановить подъем Ассамблеи, и предложил им уступки от имени короля.
В рамках своей попытки восстановить королевскую власть Людовик XVI уволил Неккера 11 июля 1789 года, приказав ему немедленно покинуть страну. На следующий день улицы Парижа погрузились в хаос, поскольку бунтовщики, несущие бюсты Неккера, ворвались в оружейные склады и скрылись с оружием. После того, как эти беспорядки привели к штурму Бастилии 14 июля, у Людовика XVI не было иного выбора, кроме как отступить, и он восстановил Неккера в должности своего главного министра всего несколько дней спустя.
Третье служение: 1789-1790
Триумфальное возвращение Неккера в Париж было воспринято как праздничный день, хотя оно было омрачено жестоким уличным убийством Жозефа-Франсуа Фуллона (1715-1789), который ненадолго сменил его в королевском министерстве. На своей восстановленной должности Неккер будет служить эффективным связующим звеном между королем и Национальным собранием. Он подготовил неодобрительный ответ Людовика XVI на августовские декреты, которые отменили феодализм, и попытался договориться о компромиссе по вопросу абсолютного вето короля. Когда Женский марш на Версаль перенес центр власти в Париж, Неккер покорно последовала за ним.
Как бы то ни было, падение Неккера произошло из-за его неспособности соответствовать навязанной ему репутации мессии. С началом революции финансовый кризис в стране отнюдь не прекратился, а только усугубился, и к сентябрю 1789 года казна была пуста. Попытки Неккера бороться с банкротством посредством создания национального банка, аналогичного Банку Англии, и получения дополнительных займов потерпели неудачу, и атаки его врагов набирали обороты. Жан-Поль Марат (1743-1794), в своей влиятельной газете L»Ami du Peuple , обвинил Неккера в наживе на экономических проблемах Франции, зайдя так далеко, что заклеймил его врагом общества; разъяренный Неккер выдал ордер на его арест, вынудив Марата ненадолго бежать в Лондон.
Последним гвоздем в крышку гроба репутации Неккера стало его несогласие с назначением , Новая форма бумажной валюты революционной Франции, предназначенная для борьбы с государственным долгом. Сторонники валюты, такие как Оноре-Габриэль Рикети, граф де Мирабо (ум. 1749-1791), утверждали, что экономика задыхалась из-за нехватки активов в обращении, в то время как противники, такие как Неккер, считали, что выпуск ассигнации вызвали бы массовую инфляцию и что сама валюта вскоре утратила бы ценность. Мирабо, который считал, что нападения на ассигнации были равносильны нападкам на революцию, обвиняли Неккера в финансовой диктатуре. Церковная и феодальная собственность была конфискована Ассамблеей в качестве компенсации стоимости ассигнатов , которые были массово выпущены в августе 1790 года.
Неккер был настолько против этого решения, что подал в отставку 3 сентября 1790 года. К настоящему времени его звезда померкла, поскольку он покинул свой пост среди всеобщего безразличия. Оставив 2 миллиона ливров из своих собственных денег королевской казне, по дороге домой он подвергся преследованиям разъяренной толпы и был вынужден обратиться к Ассамблее за защитой полиции.
Окончательный выход на пенсию
Покинув Францию, Неккер вернулся в Швейцарию. Так же, как и во Франции, его умеренные тенденции стали преследовать его, поскольку французские эмигранты-роялисты, живущие за границей, считали его слишком революционным, а швейцарские якобинцы — слишком роялистскими. В 1793 году, после прихода якобинцев к власти во Франции, Неккер сам был внесен в список эмигрантов, а все его имущество и активы во Франции были конфискованы. В 1794 году Сюзанна Неккер, которая всю свою жизнь страдала от проблем со здоровьем, умерла, оставив Неккера наедине с дочерью.
В 1792 году он опубликовал анализ судебного процесса над Людовиком XVI, а в 1796 году выпустил О Французской революции , в которой он пытался объяснить неудачи Конституции 1791 года и конституционной монархии Франции. Хотя он никогда не был республиканцем, пока был у власти, Неккер проявил республиканские симпатии в старости, как видно из его последней работы Последние взгляды на политику и финансы Выпущенная в 1802 году, эта книга послужила сдержанным призывом к первому консулу Франции Наполеону Бонапарту (1769-1821) создать республику «единую и неделимую, подчиняющуюся, насколько это возможно, законам равенства» (Furet & Ozouf, 295). Наполеон, который уже тогда планировал создание Первой Французской империи (1804-1814, 1815), обиделся на последнюю работу Неккера.
Неккер умер 9 апреля 1804 года в возрасте 71 года и был похоронен рядом со своей женой в замке Коппет. Его наследие остается неоднозначным; хотя его политика получения займов во время Американской войны за независимость усугубила финансовый кризис во Франции, его Компте Ренду сам по себе был революционером в обнародовании финансов Франции. Его приверженность народу, возможно, преувеличенная при жизни, Неккер процветал благодаря популярности, которую ему обеспечивала такая репутация. Как и за другими французскими революционными деятелями, за стремительным взлетом Неккера последовал столь же стремительный позор, иллюстрирующий непостоянство и постоянно меняющуюся природу Франции того времени.
https://worldhistory.org/Jacques_Necker/
Загрузка...
