Это была серия актов, принятых парламентом Великобритании в период с 1767 по 1768 год для налогообложения и регулирования тринадцати колоний Северной Америки. Когда колонисты сочли эти действия злоупотреблением властью и опротестовали их, Британия направила войска для обеспечения соблюдения своих мандатов, тем самым спровоцировав эскалацию Американской революции (ок. 1765-1789).
Происхождение
После франко-индейской войны (1754-1763), как часто называют Североамериканский театр семилетней войны, победившая Британская империя получила контроль над Канадой и территорией между Аппалачами и рекой Миссисипи, ранее принадлежавшей Франции. Однако с этими новыми территориями возник новый набор проблем; по мере того как колониальные американские поселенцы продвигались на запад, они вступали в ожесточенный конфликт с перемещенными коренными народами Северной Америки. После одной особенно разрушительной войны, известной как восстание Понтиака (1763-1764), британский парламент решил, что необходимо принять дополнительные меры для поддержания мира в Северной Америке, и принял решение направить постоянную армию численностью 10 000 солдат регулярной армии.
Поскольку колонисты не были представлены в парламенте, они считали, что любая попытка парламента напрямую обложить их налогом была тираническим злоупотреблением властью.
Однако содержание такой армии было бы дорогостоящим и, по оценкам, обходилось примерно в 200 000 фунтов стерлингов в год. Это была цена, которую парламент с трудом мог себе позволить, поскольку в настоящее время он имел дело с горами долгов, накопленных во время Семилетней войны. Необходимо было найти новый источник дохода, и вскоре взоры парламента обратились к Тринадцати колониям; в конце концов, средства были необходимы для обеспечения собственной обороны колоний, поэтому казалось единственно правильным, что колонии оплатили часть законопроекта. 5 апреля 1764 года министерство премьер-министра Джорджа Гренвилла (ум. 1712-1770) издал Закон о сахаре — налог на торговлю патокой. Это было встречено с возмущением колониальными торговцами, поскольку меласса составляла значительную часть прибыльной трехсторонней торговли с Европой и Африкой и была важна для экономики колоний Новой Англии.
Но если Закон о сахаре был опротестован в основном колониальными торговцами, то Закон о гербовом сборе, принятый министерством Гренвилла в следующем году, вызвал протест среди всех классов колонистов. Закон о гербовом сборе был первым прямым налогом, введенным парламентом для американских колоний, и требовал от колонистов платить налог на все бумажные материалы, включая юридические документы, газеты, свидетельства о браке, календари, игральные карты и многое другое. Любой, кто был уличен в нарушении закона, должен был предстать перед судом вице-адмиралтейства, назначенным короной, а не присяжными из их коллег. Причина, по которой Закон о гербовом сборе был так отвратителен американцам, заключалась в том, что они чувствовали, что он нарушает их права. Откровенные колонисты, такие как Сэмюэл Адамс (1722-1803) из Бостона, утверждали, что, когда их предки переправились в Новый Свет, они сохранили права британцев, включая право самостоятельно облагать налогами. Поскольку колонисты не были представлены в парламенте, они считали, что любая попытка парламента напрямую обложить их налогами была тираническим злоупотреблением властью. Адамс утверждал, что если бы колонисты безропотно приняли парламентский налог, они были бы низведены с «статуса свободных подданных до жалкого состояния рабов-данников» (Schill, 73).
В мае 1765 года Палата представителей штата Вирджиния издала «Виргинские резолюции», в которых утверждалось, что колонисты пользуются теми же правами, что и их английские собратья, и отказывала парламенту в полномочиях облагать колонии налогами. За этим в октябре последовал Конгресс по закону о гербовом сборе, собрание представителей девяти колоний в Нью-Йорке, которое отразило это мнение в Декларации прав и жалоб. Однако наиболее последовательные колониальные протесты приняли форму уличных беспорядков. 14 августа 1765 года большая толпа напала на дом распространителя марок в Бостоне, штат Массачусетс, и разграбила дом лейтенанта. Губернатор Томас Хатчинсон двенадцать дней спустя. Аналогичный бунт вспыхнул в Ньюпорте, штат Род-Айленд, 27 августа, в то время как по всем колониям толпы колониалистов запугивали назначенных королевской властью распространителей марок, заставляя их уйти в отставку. Эти беспорядки были отмечены многими колонистами; действительно, новая группа политических агитаторов, «Сыны свободы», с гордостью датировала основание своей организации августовскими беспорядками.
Закон о гербовом сборе был в конечном счете отменен в марте 1766 года; во многом это произошло благодаря британским торговцам, которые были разочарованы тем, что закон помешал их способности взыскивать долги со своих американских коллег, и лоббировали его отмену. Закон о сахаре также был заменен менее обременительным налогом. Однако это не означало, что парламент пошел на попятную. Хотя парламент согласился с тем, что американцы пользуются теми же правами, что и британцы, он утверждал, что колонисты ничем не отличались от большинства британцев, которые не владели землей и не могли голосовать, но, тем не менее, были практически представлены в парламенте. Чтобы закрепить это утверждение, парламент в 1766 году принял Декларативный акт, в котором оговаривалось, что парламент имеет право издавать законы для всех колоний по всей обширной Британской империи «во всех случаях, каких бы то ни было» (Миддлкауфф, 118). Многие интерпретировали это как включающее налогообложение.
Чарльз Тауншенд
В июле 1766 года король Великобритании Георг III (1760-1820) возвел старшего Уильяма Питта (1708-1778) в звание пэра как графа Чатема и пригласил его сформировать министерство. Хотя Чатем был ярым сторонником американского дела во время дебатов по Закону о гербовом сборе, начавшаяся болезнь помешала ему вмешаться, когда его министр финансов Чарльз Тауншенд ввел новый набор налогов для тринадцати колоний. Блестящий, но часто непредсказуемый, Тауншенд оставался непоколебим в своем желании повысить авторитет королевских чиновников в колониях и сделать их независимыми от народного влияния со стороны неуправляемых колонистов. В 1767 году, поскольку болезнь Чатема удерживала его в стороне от парламента, Тауншенд возглавил действия, которые будут носить его имя, в том числе:
- Закон о доходах 1767 года: налог на стекло, свинец, краску, бумагу и чай. Он также давал таможенникам разрешение обыскивать частную собственность на предмет контрабандных товаров. Принят 29 июня 1767 года.
- Закон о таможенных комиссарах 1767 : учрежден Совет таможенных комиссаров для колоний. Штаб-квартира находится в Бостоне и состоит из пяти комиссаров, это должно было обеспечить соблюдение правил и сбор налогов. Принят 29 июня 1767 года.
- Нью-Йоркский запретительный акт 1767 года: запретил законодательному собранию или губернатору Нью-Йорка принимать какие-либо новые законопроекты до тех пор, пока колония не согласится кормить, размещать и снабжать британских солдат, дислоцированных там. Это было принято после того, как провинция Нью-Йорк отказалась размещать британских солдат, как того требовал Закон о расквартировании 1765 года. Принят 2 июля 1767 года.
- Закон о возмещении ущерба от 1767 года: снизил налоги для Британской Ост-Индской компании, когда она импортировала чай в Англию, что позволило компании реэкспортировать чай в колонии по более низкой цене, где он затем продавался колонистам. Принят 2 июля 1767 года.
- Закон о суде вице-Адмиралтейства от 1768 года: предусматривалось, что контрабандистов и других нарушителей законов должны были судить адмиралтейские суды, назначаемые короной, а не присяжные из их коллег. Новые адмиралтейские суды были созданы в Бостоне, Филадельфии и Чарльстоне. Этот закон часто включается в другие, хотя сам Тауншенд его не предлагал. Принят 8 марта 1768 года.
Приняв пять актов Тауншенда, парламент фактически удвоил свое право облагать колонии налогом, сославшись в качестве обоснования на Декларативный акт 1766 года. Чарльз Тауншенд скоропостижно скончался 4 сентября 1767 года и не дожил до того, чтобы увидеть колоссальное влияние, которое его деяния оказали на отношения между Великобританией и ее колониями.
Циркулярное письмо Массачусетса
В колониях всякое подобие празднования, сопровождавшее отмену Закона о гербовом сборе, рассеялось, когда до них дошли новости о законах Тауншенда. Немедленной реакцией на эти акты были беспокойство, фрустрация и неразбериха, поскольку колонисты обсуждали, нарушают ли законы Тауншенда их права. На этот вопрос ответил Джон Дикинсон (1732-1808), юрист из Пенсильвании, который в период с 1767 по 1768 год написал серию из двенадцати эссе, объединенных общим названием Письма фермера из Пенсильвании . Под псевдонимом «Фермер» Дикинсон утверждал, что, хотя парламент имеет право регулировать торговлю, у него нет конституционного права взимать налоги с доходов колоний. Дикинсон предупреждал, что акты Тауншенда были приняты для того, чтобы проверить расположение колонистов, и, если колонисты примут их, это станет «страшным предвестником будущих бедствий» (Миддлкауфф, 162).
Когда законодательные органы выступили с протестами против законов Тауншенда, колониальные торговцы объединились, чтобы бойкотировать британские товары.
Письма Дикинсона облекли в слова то, чего боялись многие американцы, и активизировали сопротивление актам Тауншенда; по этой причине некоторые историки считают письма Дикинсона самым впечатляющим колониальным произведением революционной эпохи до публикации книги Томаса Пейна «Законы Тауншенда». Здравый смысл в 1776 году. Рассуждения Дикинсона, безусловно, нашли отклик у Джеймса Отиса-младшего (1725-1783) из Бостона, который вместе с Сэмюэлем Адамсом подготовил письмо, в котором осудил акты Тауншенда как неконституционные и призвал все колониальные законодательные органы обратиться к королю с петицией об их отмене. Письмо Отиса и Адамса было одобрено Палатой представителей Массачусетса, которая разослала его другим колониальным ассамблеям; письмо стало известно как Массачусетское циркулярное письмо. В апреле 1768 года лорд Хиллсборо, недавно назначенный государственный секретарь по делам колоний, приказал Палате представителей Массачусетса отменить циркуляр. Палата представителей проголосовала 92 голосами против 17, и представители, проголосовавшие против отмены циркуляра, были отмечены во всех колониях как «Славные девяносто два».
Истолковав это как подстрекательство к мятежу, Хиллсборо приказал губернатору Массачусетса Фрэнсису Бернарду распустить Палату представителей и разослал аналогичные приказы другим губернаторам колоний распустить свои собственные ассамблеи, если ассамблеи примут Циркулярное письмо. Если лорд Хиллсборо полагал, что этой угрозы достаточно, чтобы все утихомирить, он ошибался; Палата представителей Вирджинии не только одобрила циркуляр Массачусетса, но и выпустила свой собственный циркуляр, призывающий все колонии объединиться против любых действий Великобритании, которые «имеют непосредственную тенденцию к их порабощению» (Middlekauff, 167). Циркуляры Массачусетса и Вирджинии были одобрены ассамблеями Нью-Йорка, Нью-Джерси, Мэриленда, Коннектикута, Делавэра, Северной Каролины, Южной Каролины и Джорджии, что привело к роспуску ассамблей их колониальными губернаторами.
Бойкоты
Когда законодательные органы выступили с протестами против законов Тауншенда, колониальные торговцы объединились, чтобы бойкотировать британские товары. Подобные бойкоты увенчались успехом двумя годами ранее, когда спад в торговле с их американскими коллегами вынудил британских торговцев лоббировать отмену Закона о гербовом сборе, и колонисты надеялись на такой же результат и на этот раз. И снова Бостон взял инициативу в свои руки; в октябре 1767 года несколько бостонских торговцев заключили соглашение о непотреблении, в соответствии с которым они согласились бойкотировать список британских импортных товаров. Примеру Бостона вскоре последовали торговцы Нью-Йорка, которые согласились закрыть свои порты для британского импорта до тех пор, пока не будут отменены законы Тауншенда. В Вирджинии бойкот ряда импортных товаров, включая рабов, был инициирован Джорджем Вашингтоном (1732-1799) и его соседом Джорджем Мейсоном (1725-1792). Поскольку Палата представителей была распущена губернатором Вирджинии, бывшие граждане собрались как частные лица в доме Эндрю Хэя в Уильямсбурге, где они в очередной раз осудили парламентские налоги как неконституционные и одобрили собственное соглашение о непотреблении. К 1769 году купцы со всех колоний дали аналогичные обещания.
Хотя британская торговля действительно пострадала от этих бойкотов, они были не столь эффективны, какими могли бы быть, поскольку многие колониальные торговцы не участвовали. Тем не менее, многие другие колонисты сами объявили бойкот, отказываясь покупать британские товары. Многие колонисты отказывались пить чай, импортируемый из Великобритании, и все больше женщин участвовали в прядении пчел — общественных мероприятиях, на которых они собирались, чтобы сшить домотканую одежду. Мелкие производители одежды и других предметов домашнего обихода начали появляться по всей территории колоний, поскольку американцы уже стремились избавиться от своей экономической зависимости от Великобритании.
О Свободе Дело
5 ноября 1767 года пять британских таможенных комиссаров прибыли в Бостон, который должен был стать их штаб-квартирой, как это было предусмотрено Законом о таможенных комиссарах. Их работа заключалась в обеспечении сбора налогов и соблюдения нормативных актов, но сразу стало ясно, что это будет непростой задачей. Члены комиссии имели несчастье прибыть в Бостон в День Гая Фокса, который был бы бурным днем в городе даже без дополнительной напряженности, вызванной действиями Тауншенда; так получилось, что членов комиссии встретили пьяные толпы, несущие чучела и носящие ярлыки с надписью «Свобода, собственность и никаких комиссаров» (Миддлкауфф, 163). Также члены комиссии не получили теплого приема от ведущих граждан Бостона. Джон Хэнкок (1737-1793), один из богатейших купцов города, оскорбил членов комиссии, отказавшись разрешить своей кадетской роте, военной организации, которой он руководил, принять участие в приветственном параде, организованном губернатором Бернардом. Хэнкок также запретил своей компании присутствовать на публичном ужине, устроенном губернатором, как только стало известно, что на нем будут присутствовать члены комиссии.
В то время как презрение Хэнкока к членам комиссии принесло ему поддержку общественности, вскоре он стал мишенью для самих королевских чиновников, которые надеялись сделать из него пример. 9 мая 1768 года шлюп, принадлежавший Хэнкоку, под названием Либерти вернулся из поездки на Мадейру, везя ящики с мадейрским вином для собственного употребления Хэнкока. Два таможенных инспектора поднялись на борт судна, чтобы проверить наличие контрабандных товаров, но не сообщили о каких-либо нарушениях. Однако 10 июня один из этих чиновников, Томас Кирк, выступил вперед и заявил, что он солгал в своем первоначальном отчете. Кирк утверждал, что его насильно удерживали под палубой на Либерти когда команда выгружала контрабандный груз, и что капитан шлюпа угрожал ему насилием, если он не будет хранить молчание. Сомнительный отчет Кирка был единственным предлогом, который понадобился комиссарам, чтобы захватить Либерти .
Задача забрать Либерти выпала на долю экипажа HMS Ромни , военный корабль с 50 пушками, но когда моряки с Ромни прибывшие, чтобы завладеть шлюпом, они были встречены толпой разъяренных бостонцев, и завязалась потасовка. Никто серьезно не пострадал, и британским морякам удалось взять под контроль Liberty . Однако инцидент только спровоцировал новые беспорядки, и с наступлением темноты толпа из нескольких тысяч бостонцев прошла маршем по улицам. Толпа охотилась за таможенниками, избивала их, когда они их ловили, и разграбляла дома чиновников, которым удалось вырваться из их рук. Дела пошли настолько плохо, что таможенникам пришлось отступить в Касл-Уильям, фортификационное сооружение на Касл-Айленде в Бостонской гавани.
В период после Свободы беспорядки, Джон Хэнкок был привлечен к ответственности в ходе широко разрекламированного пятимесячного судебного процесса в суде вице-адмиралтейства. Его представлял Джон Адамс (1735-1826), которому в конечном итоге удалось добиться снятия всех обвинений с Хэнкока. Несмотря на положительный исход для самого Хэнкока, городу Бостону предстояло столкнуться с совершенно новым испытанием. В ответ на беспорядки в Бостоне лорд Хиллсборо уполномочил генерала Томаса Гейджа, главнокомандующего британскими войсками в Северной Америке, направить войска в Бостон для поддержания мира. 1 октября 1768 года первые подразделения британских 29-го и 14-го полков прибыли в Бостонскую гавань в сопровождении военных кораблей под командованием коммодора Сэмюэля Худа. Солдаты в красных мундирах маршировали по городу с примкнутыми штыками — не столь уж тонкое предупреждение неуправляемым колонистам. Напряженность в отношениях между британскими солдатами и бостонцами будет нарастать в ближайшие месяцы, что в конечном счете приведет к кровопролитию во время Бостонской резни 5 марта 1770 года.
Частичная отмена
В апреле 1770 года новое британское министерство под руководством лорда Норта попыталось ослабить напряженность в колониях. С этой целью парламент одобрил законопроект, который отменял все акты Тауншенда, за исключением одного: налога на чай. Лорд Норт настаивал на сохранении налога на чай, чтобы напомнить американцам, что парламент действительно обладает властью над колониями во всех отношениях, включая налогообложение. Таким образом, несмотря на то, что парламент был вынужден отменить Закон о гербовом сборе и большинство законов Тауншенда, основной вопрос остался нерешенным.
Налог Тауншенда на чай вскоре привел к принятию Закона о чае 1773 года, который позволил Британской Ост-Индской компании поставлять чай непосредственно в колонии. Это привело к Бостонскому чаепитию, которое, в свою очередь, привело к недопустимым действиям и битвам при Лексингтоне и Конкорде (19 апреля 1775 года). Таким образом, акты Тауншенда сыграли важную роль в ухудшении отношений между Великобританией и колониями и проложили путь к Американской войне за независимость (1775-1783) и независимости Соединенных Штатов Америки.
https://worldhistory.org/Townshend_Acts/
Загрузка...
