Западная цивилизация в вечном долгу перед народами Древней Греции и Рима. Среди многочисленных вкладов, внесенных этими обществами, есть вклад в области искусства, литературы и философии; однако, возможно, их величайшим даром будущим поколениям стало современное восприятие правительства. Современная идея демократии, будучи порожденной политической борьбой в Афинах, воплотилась в Римской республике, сохранившись, несмотря на постоянное вмешательство императора, в Римской империи. Хотя нынешнее определение демократии значительно изменилось, все же следует признать ее раннюю эволюцию в этом вечном городе, Риме.
От монархии к представительству
Римская республика возникла из того, что один историк назвал «пеплом монархии». Годы, проведенные под непреклонным игом короля, научили римский народ тому, что он должен защищаться от правления и возможного угнетения одного человека. Реальный авторитет или империум республики, а затем империи, должны были быть разделены между тремя основными элементами — избранными ненаследственными магистратами, Сенатом для консультирования и согласия и народными собраниями. К несчастью для многих людей в Риме, на ранних этапах Республики власть находилась исключительно в руках элиты, старых землевладельческих семей или патрициев. Остальная и самая большая часть населения города — плебеи — имели мало прав, если вообще имели их. Это неравное разделение власти продлится недолго.
Консулы
Вместо короля и для защиты от деспотизма новое правительство выбрало консулов в количестве двух человек. Эти лица не были избраны населением, а назначены народным собранием, Центуриатская комиссия .Каждый консул отбывал однолетний, не последовательный срок, хотя позже он мог отбыть второй или третий срок. Будучи как политическими, так и военными главами государств, консулы обладали высшей исполнительной властью, командовали армией, председательствовали в Сенате и предлагали законодательные акты; однако в качестве гарантии каждый консул имел возможность наложить вето на решение другого — ходатайство .В качестве символа своей власти они носили традиционную шерстяную тогу с пурпурной каймой, сидели на специальном стуле или селла курулис , и присутствовали по меньшей мере шесть специальных помощников или ликторы . Их символом был фасции, связка прутьев и топор. В конце своего годичного срока они были привлечены к ответственности перед народным собранием за любые принятые решения или предпринятые действия. Многие консулы могли бы расширить свои обязанности, став проконсулом, губернатором одной из многих римских провинций. Первоначально, в то время как должность консула была открыта только для патрициев, плебеи получили право на нее в 367 году до н. э., а в 342 году до н. э. законодательство диктовало, что один из двух консулов должен был быть плебеем. Известные личности, которые служили консулами, включают Юлия Цезаря, Марка Лициния Красса, Помпея Великого и Марка Антония.
Сенат
В отличие от более поздних парламентских органов, римский сенат практически не имел законодательной власти, поскольку эта власть находилась в руках народных собраний. Первоначально открытый только для патрициев, Сенат обладал тем, что можно было бы назвать «косвенной» исполнительной властью, называемой аукторитас .И, хотя у него не было юридической власти, он все еще обладал значительным влиянием, выступая в качестве консультативного органа при консулах и более поздних императорах. Члены этого консервативного органа получали неоплачиваемую зарплату и отбывали пожизненное заключение, если их не признавали виновными в публичных или частных проступках. Сенаторам было запрещено заниматься банковским делом или внешней торговлей.
На протяжении большей части своего существования римский сенат оставался уделом богатых. И, хотя его способность влиять на руководство со временем уменьшалась, особенно в правление императоров, членство в этом священном учреждении менялось. В эпоху королей, когда он служил советом или патриоты и призывники , его число было твердо установлено на уровне 100; однако позже, при Тиберии и Гае Гракхах во 2 веке до н. э., это число было увеличено до 300. Столетие спустя Сулла, который надеялся провести серьезные земельные реформы, утроил бы эту сумму, когда увеличил сенат до 900 человек. В то время как Юлий Цезарь добавил бы еще сотню, доведя общее число до 1000, император Август установил число ее членов на уровне 600.
Хотя сенату, возможно, и не хватало подлинной законодательной власти, у него были фундаментальные обязанности, которые делали его мнение необходимым для функционирования римского правительства. Прежде всего, сенаторы не только обсуждали внутреннюю и внешнюю политику, но и курировали отношения с иностранными державами. Они руководили религиозной жизнью Рима и, что самое главное, контролировали государственные финансы. Первоначально, после падения монархии, сенаторы назначались консулом, но, с уходом Лекс Овиния в 4 веке до нашей эры эта власть была передана цензору, и именно цензор мог добавлять новых членов. Заседания Сената созывались магистратами, которые предоставляли повестку дня тем для обсуждения. И, поскольку встречи проводились в закрытом режиме, чтобы избежать общественного контроля, неограниченная свобода слова позволяла каждому сенатору высказывать свое мнение или консультационный совет сената .
Эта способность влиять на мнения как магистратов, так и общественности позволила появиться ряду видных сенаторов, и среди них были Катон Старший, его внук Катон Младший, Марк Юний Брут и, наконец, Марк Туллий Цицерон. Первый, Марк Порций, известный в истории как Катон Старший или Катон Цензор, был выдающимся оратором и государственным деятелем. Хотя его помнят за его мнение о падении нравственности Республики, он более известен своими разглагольствованиями в Сенате в последние годы Пунических войн. Карфаген, сказал он, должен быть разрушен. «Carthago delenda est.» Конечно, в конце концов Рим последует его предложению и в конце концов разрушит разрушенный город. Катон Младший пошел по стопам своего деда. Сторонник Помпея и ярый критик Юлия Цезаря, он предпочел покончить с собой, чем уступить диктатору. Затем его зять Брут вместе с сенаторами Децимом, Кимбером и Гаем Требонием участвовал в убийстве Юлия Цезаря. И, наконец, был знаменитый оратор, юрист и политик Цицерон, еще один ярый критик Цезаря и идеалистический защитник республики. Хотя он и не участвовал в убийстве Цезаря, он был сторонником убийц и добивался их помилования. Цицерон бежал из Рима, но был преследуем приемным сыном и наследником Цезаря Октавианом и убит.
Ассамблеи
Вместо полномочий, лежащих в Сенате, право принимать законы было предоставлено ряду народных собраний. Во-первых, там был Куриатская комиссия , законодательный орган, восходящий ко временам королей, который превратился в Центуриатская комиссия . Далее, представляя плебеев, был Консилиум Плебис , и, наконец, также восходящие ко временам монархии, существовали различные более мелкие племенные собрания.
Хотя многие, возможно, не считают эти собрания по-настоящему демократическими, до возникновения империи они держали власть народа в своих руках. После падения монархии первоначальный Куриатская комиссия , представляющие три основных племени, потеряли право принимать законы, но временно сохранили власть лекс курита де империо — полномочия подтверждать назначение магистратов; он также засвидетельствовал назначение священников, усыновления и завещания. Однако со временем он стал в значительной степени церемониальным, а на его месте появился очень консервативный Центуриатская комиссия — появилось еще одно собрание, основанное на богатстве. Членский состав этого нового органа был разделен на столетия (сто человек), всего 373 человека. Каждое столетие голосовало как блок; поэтому более богатые столетия перевесили «более бедных». В отличие от других ассамблей, собравшихся на Форуме, Центуриата познакомились в кампусе Маркуса или на Марсовом поле за городом. В его обязанности входило избрание различных магистратов (консулов, преторов и цензоров), принятие законов, объявление войны и мира и применение смертной казни к римлянам, которые были привлечены к ответственности по политическим обвинениям.
Помимо Центуриата , там были Консилиум Плебисили Совет плебеев и Комитет Трибута или племенные собрания. Как указывалось ранее, Совет плебеев возник из Конфликта орденов и представлял интересы плебеев. Как и в других собраниях, они голосовали по племенному принципу, причем каждое племя имело один голос. Они приняли законы или плебисциты, которые первоначально относились к плебеям, но в конечном итоге стали обязательными для всех граждан. Они называли трибуны или трибуни плебис и проводил судебные процессы за преступления, не караемые смертной казнью. Каждый плебей по закону должен был принести присягу, а померий , чтобы поддержать решения трибун.
Затем были племенные собрания, учрежденные законами Валерио-Горация 449 года до н. э. и состоявшие как из патрициев, так и из плебеев. Эти собрания были разделены на 35 племен, в зависимости от предков, и могли быть созваны консулом, претором или трибуном. Они занимались мелкими общественными делами и избирали квесторов, эдилов и военных трибунов. Они также голосовали по законодательству, предложенному магистратами, и выполняли функции апелляционного суда по делам, не связанным с смертной казнью.
Во времена Республики эти различные собрания были голосом граждан Рима, и хотя они не были полностью демократическими в современном понимании этого слова, они позволяли, по крайней мере, некоторой части римских граждан быть услышанными. Их существенная роль в римском правительстве была настолько важной, что армия начертала на своих военных стандартах буквы SPQR — Народный Римский сенат или Сенат и римский народ.
Трибуны и Верховенство закона
Первоначально, как можно было догадаться, реальная власть в республике находилась в руках патрициев; однако эта власть не могла и не хотела оставаться. Плебеи, составлявшие большую часть армии и выполнявшие большую часть реальной работы, взбунтовались, объявив забастовку и потребовав равного голоса в правительстве. Из этой борьбы возник Конфликт Порядка, классовая «война», которая длилась с 494 по 287 год до нашей эры. Это была борьба, которая привела к значительным изменениям: плебейское собрание, Консилиум Плебис Через этот новый конгресс плебеи могли избирать трибунов, которые, как и консулы, служили в течение одного года. Их основной функцией была защита прав плебеев от злоупотреблений патрициев. Их обязанности во многом были схожи с обязанностями консулов; однако они могли наложить вето на любое решение магистрата, касающееся плебеев. Позже, для дальнейшей защиты прав плебеев, Двенадцать таблиц, также называемых Десятью плюс Два, были приняты в качестве первой записи римского права — в Риме никогда не было письменной конституции. К 4 веку до нашей эры все граждане имели право народная провокация — право обжаловать решение мирового судьи, и к 287 году до н. э. Лекс Хотенсия заявил, что законы, принятые Консилиум Плебис были обязательны для всех людей, даже для патрициев.
Магистраты — Преторы, Квесторы и Эдилы
В первые годы Республики консулы поняли, что им нужны более мелкие магистраты для надзора за различными административными функциями — некоторые из этих должностей существовали при короле. Многие люди позже использовали бы эти второстепенные должности как путь к консульству. Этот «путь» назывался cursus почетный .Первыми среди этих «меньших» магистратов были преторы, которые были единственными, кроме консулов, кто обладал властью в империи и имел право не только председательствовать в Сенате, но и командовать армией. Помимо службы в отсутствие консулов, их официальная функция заключалась в надзоре за судебными обязанностями Республики, осуществляя как гражданскую, так и провинциальную юрисдикцию.
Затем были квесторы, финансовые чиновники, обладающие властью квесторы аэрарии или контроль над казной, расположенной на Римском форуме. Они собирали как налоги, так и дань. Другой важной личностью был эдил. Первоначально назначенный управлять храмами, его обязанности расширялись на протяжении первых лет Республики (он исчез с появлением империи). У этого чиновника было множество обязанностей, таких как надзор за публичными записями и управление общественными работами (например, дорогами, водоснабжением и снабжением продовольствием), а также рынками, фестивалями и играми. Кроме того, поскольку члены Сената и Консилиум Плебис желая сохранить свои дела в тайне от общественного контроля, эдилы хранили их записи.
Цензоры и Народный магистр
Затем был цензор — часто эти чиновники были бывшими консулами. Эта должность рассматривалась как вершина карьеры отдельного человека. При короле, а затем и при Республике этот человек не только следил за общественной моралью, но и проводил перепись населения, регистрируя как граждан, так и их имущество. Он избирался каждые четыре-пять лет и занимал эту должность всего восемнадцать месяцев. Эта должность была популярна у многих бывших консулов, потому что она давала несколько уникальных преимуществ. Помимо проведения переписи, он мог вынести человеку порицание или даже лишить его права голоса. Цензор также утвердил все контракты на общественные работы. Одним из наиболее заметных ранних цензоров был Аппий Клавдий, который не только санкционировал строительство первого акведука, но и ввел в эксплуатацию Аппиеву дорогу, дорогу из Рима в Капую. Другой, Катон Старший, считал, что Рим морально деградирует, и в результате изгнал нескольких римских сенаторов из-за их предполагаемого плохого поведения.
Наконец, нельзя упускать из виду уникального, если не редкого «публичного» чиновника — диктатора или магистр попули . Во времена крайней необходимости этот человек был назначен на шестимесячную службу; однако в течение этого периода он обладал полной властью. Последним человеком, занимавшим эту должность, был Юлий Цезарь — сенат назначил его на пожизненную службу. К несчастью для Цезаря, «жизнь» продолжалась только до мартовских ид. Его смерть положила конец Республике.
Императоры
По мере того как Рим расширял свои границы на север, в Галлию, дальше на восток, в Азию, и на юг, в Африку, правительство Республики не могло справиться с этим, и поэтому вступил первый император Август и зарождение империи. Под властью императора народные собрания практически исчезли, а Сенат становился все более и более церемониальным. Они бы только действительно поддержали желания императора. Август обладал высшей исполнительной властью, присужденной Сенатом, и предоставлял полномочия, выходящие за рамки полномочий консула или трибуна — консульский империум и трибуния потестатов — с возможностью не только вводить законы и накладывать вето на законы, но и командовать армией. С согласия Сената Август принял титул принцепс что означает «первый гражданин». Он принял титул консула и губернатора провинции, что давало ему контроль над большинством военных. Он контролировал имперское покровительство, и никто не мог занимать должность без его согласия. Чтобы сохранить власть и защитить себя от собственных «Мартовских ид», он создал Преторианскую гвардию. Несколько императоров, таких как дядя Калигулы Клавдий, были «названы» Преторианской гвардией — с печатью Сената. Хотя следует помнить, что император Калигула тоже был смещен той же преторианской гвардией.
Август также вмешивался в религию империи. В своей попытке очистить лежащую мораль Рима он решил возродить старую «религию», восстановив разрушающиеся храмы, возродив старые религиозные церемонии и приняв титул Верховный понтифик или Верховный жрец. Для среднестатистического гражданина он был отцом страны или отец отечества .Это почти поклонение императору в конечном счете превратилось бы в императорский культ. Во времена империи обязанность правительства была проста — поддерживать мир и порядок, Пакс Романа или Римский мир.
Заключение
Римское правительство старой Республики создало уникальную систему разделения властей, которая была гарантией от угнетения со стороны любого отдельного человека. Власть, по большей части, принадлежала голосующей публике. Хотя это и не идеально ни в каком смысле этого слова, это позволяло некоторым людям влиять на то, как работает их правительство. Там были выборные должностные лица и представительный орган. Конечно, пока существовали игры, фестивали и зерно, средний римский гражданин был счастлив. При императоре правительство сменилось, и император стал лицом, принимающим окончательное решение, за ним оставалось последнее слово. Учитывая контекст древних времен и современные формы правления, а также принимая во внимание его, хотя и ограниченные репрезентативные элементы, Рим, тем не менее, должен оставаться выдающимся примером успешного древнего правительства.
https://www.worldhistory.org/Roman_Government/
Загрузка...
